В работе обосновано, что концепция экологической безопасности должна формироваться именно в рамках конституционного права, поскольку, являясь частью национальной безопасности, она отнесена к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, представляет собой конституционно-правовую категорию. Именно и только конституционно-правовой дискурс позволит синтезировать разнонаправленные подходы, имеющие целью обеспечение экологической безопасности методами и средствами различных отраслей права.
2. Автором доказано, что понятия «экологическая безопасность» и «охрана окружающей среды» не совпадают, во-первых, телеологически (по целевому признаку) и, во вторых, содержательно.
Охрана окружающей среды выступает в качестве средства (но не единственного) обеспечения экологической безопасности. Экологическая же безопасность выступает в качестве результата целого комплекса мер, в который входит и охрана окружающей среды. Точно так же охрана окружающей среды представляет собой важное, но не единственное направление деятельности органов публичной власти, физических и юридических лиц по обеспечению экологической безопасности.
Содержательно экологическая безопасность является более объемным концептом, чем охрана окружающей среды, поскольку включает в себя не только обеспечение благоприятного состояния последней, но и обеспечение экологических интересов и потребностей человека, общества и государства. Природоохранная деятельность (даже если рассматривать окружающую среду в максимально широком смысле, включая в нее и антропогенные объекты) является лишь одной из составляющих механизма обеспечения экологической безопасности. Среди направлений деятельности уполномоченных органов и лиц в этой сфере можно отметить санитарно-эпидемиологические, гигиенические, технологические и иные меры, нацеленные на обеспечение экологической безопасности.
3. Обеспечение экологической безопасности, по мнению автора, достигается системой правовых, организационных, экономических, политических и иных мер, принимаемых на государственном уровне, направленных на сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий в целях удовлетворения экологических интересов и потребностей нынешнего и будущих поколений.
4. Экологическая стратегия Российского государства имеет конституционную основу и понимается как совокупность долговременных приоритетов, целей, задач и мер, определяющих важнейшие направления экологического развития, включая научные, правовые, организационные основы и экономические механизмы обеспечения экологической безопасности.
При этом экологическая стратегия должна выступать концептуальной основой для государственно-частного партнерства по вопросам обеспечения экологической безопасности; обеспечивать согласованность действий органов государственной власти различных уровней по направлениям экологического развития в долгосрочной перспективе; определять стратегический вектор для разработки и корректировки нормативно-правовой базы обеспечения экологической безопасности; служить основой для принятия решений на государственном уровне по разработке и реализации целевых программ и проектов обеспечения экологической безопасности.
Признание на государственном уровне экологических проблем должно повлечь за собой не только совершенствование законодательной базы обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и природных ресурсов, но и разумное реформирование существующей системы специально уполномоченных органов в сфере охраны окружающей среды. Целесообразным является создание системы таких органов, возглавляемых Министерством охраны окружающей среды РФ. Требуется также формирование и отдельной, самостоятельной структуры по вопросам использования и охраны природных ресурсов (Министерство природных ресурсов РФ).
Логичной представляется и постановка вопроса о создании новых подразделений, например Управления по экологической безопасности в структуре Администрации Президента Российской Федерации.
5. Национальные интересы в сфере обеспечения экологической безопасности, по мнению автора, представляют собой совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности окружающей среды, в рациональном природопользовании, в защите экологических прав и устойчивого развития личности, общества и государства.
Национальные экологические интересы, сформулированные в виде стратегических задач, составляют основу экологической безопасности и должны быть реализованы государством на национальном и международном уровнях.
Охрана окружающей среды, рациональное природопользование, экологическое благополучие, обеспечение экологической безопасности составляют интересы личности, общества и государства и в совокупности образуют конституционные экологические интересы.
Конституционные экологические интересы следует определить как потребность в обеспечении здоровых и безопасных условий жизнедеятельности, гарантирующих устойчивое функционирование объектов окружающей среды, личности, общества и государства.
При исследовании сущности, значения и особенностей реализации экологических интересов актуальным является вопрос об их сочетании, балансе. В данном случае сущность баланса интересов выражается в реализации принципа соразмерности, адекватности между степенью важности интересов и характером затрачиваемых усилий по их обеспечению. Реализация данного принципа направлена на уменьшение вероятности наступления большего вреда в результате ограничения интересов одних субъектов и предоставления режима наибольшего благоприятствования другой стороне.
В этом плане сущность баланса интересов в сфере обеспечения безопасности может проявляться в установлении правила, в соответствии с которым закрепление приоритета интересов одного из субъектов правоотношений должно компенсироваться установлением льгот и гарантий другим субъектам правоотношений.
6. Обосновывается необходимость учета экологической составляющей социальной политики Российской Федерации как социального государства.
Социальная политика государства направлена, в частности, на решение экологических проблем, а в плане гарантирования достойного уровня жизни населения она не может быть реализована без обеспечения качественного, здорового состояния окружающей среды, оказывающей благоприятное влияние на жизнь и здоровье людей.
Достойная жизнь человека возможна только в условиях благоприятной окружающей среды. Значит, обеспечение права на благоприятную среду обитания следует рассматривать как составную часть конституционного права на благоприятную окружающую среду. Обеспечение достойного уровня жизни требует выработки единых стандартов, нормативов, основанных на общепризнанных нормах и принципах международного права.
7. Автором предлагается модель согласования разнонаправленных интересов (экономических, экологических и т.п.) в сфере обеспечения экологической безопасности на основе институциональной структуры социально-партнерских отношений.
Исходя из максимально широкого понимания социального партнерства как диалога между различными слоями общества и государством, автор видит значительный потенциал использования наработанных в рамках социально-трудовой сферы механизмов в решении иных социальных проблем. В работе предлагается использовать указанные механизмы вне того предметного содержания, которое им придается в теории и практике трудового права. Существуют все необходимые предпосылки развития социально-партнерских отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Представляется целесообразным создание на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) трехсторонних комиссий в составе: представителей органов государственной власти и местного самоуправления; крупных предприятий; общественных организаций, занимающихся вопросами охраны окружающей среды.
Целями деятельности таких комиссий должны стать:
- обсуждение законопроектов и проектов иных нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы экологической безопасности;
- заключение коллективных соглашений по вопросам обеспечения экологической безопасности;
- консультации по проблемам применения законодательства, связанным с обеспечением экологической безопасности и т.п.
8. Экологическая политика - это деятельность органов публичной власти, которая позволяет оптимальным образом регулировать отношения между человеком и окружающей средой в социально-экономической и политической сферах и направлена на охрану окружающей среды, рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности в интересах нынешних и будущих поколений.
В качестве стратегических целей экологической политики автор выделяет следующие направления:
- реализация права настоящего и будущего поколений на благоприятную окружающую среду;
- обеспечение рационального использования и охраны природных ресурсов;
- поддержание устойчивого развития и экологической безопасности России.
9. Особая юридическая природа конституционного права на благоприятную окружающую среду (наличие характеристик личного и одновременно социального) свидетельствует о его многофункциональном характере. С одной стороны, государство должно принимать меры по его реализации (позитивная функция), а с другой - воздерживаться от чрезмерного вмешательства (негативная функция).
Реализация конституционных экологических прав способствует решению таких важнейших задач, как обеспечение благоприятного состояния окружающей среды; информационное обеспечение экологической деятельности; защита прав людей, оказавшихся жертвами экологических катастроф и бедствий; усиление ответственности должностных лиц за принятие решений, нарушающих экологические права и интересы личности, населения, общества, государства; согласование экологических и экономических интересов хозяйствующих субъектов, населения.
10. В работе обоснована специфика экологических прав в их соотношении со смежными правами (природоресурсными, экономическими и т.п.). Автором показано, что в отношении морфологически единого объекта могут возникать различные по своему характеру и отраслевой принадлежности правоотношения. При этом вполне возможна конкуренция различных прав в отношении одного и того же объекта. Автор считает, что именно экологические права очерчивают границы реализации природоресурсных и имущественных прав.
Критерием ограничения прав и свобод выступает закрепленный в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ принцип соразмерности ограничения основных прав. Исходя из конституционно-правового смысла данного принципа, раскрытого в ряде постановлений Конституционного Суда РФ, автор приходит к выводу, что соразмерное ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается в случае необходимости в целях защиты конституционных ценностей, в том числе прав и свобод других лиц, на основе их баланса.
11. В работе проведено разграничение индивидуальных и коллективных субъектов права на благоприятную окружающую среду как основного конституционного экологического права. Обоснована специфика коллективных субъектов данного права. Коллективные субъекты конституционных прав, в том числе права на благоприятную окружающую среду, подразделяются на формализованные в юридическом смысле, то есть выступающие в виде одной из организационно-правовых форм, предусмотренных действующим законодательством, и неформализованные.
К первым можно отнести различного рода общественные организации и объединения, которые приобретают свою правосубъектность путем государственной регистрации либо совершения иных юридически значимых действий. Неформализованные коллективные субъекты права представляют собой естественно сложившиеся общности людей, не обладающие официально закрепленным статусом. К таковым следует причислить народы, нации, меньшинства и т.п. Как правило, данные коллективные субъекты осуществляют свои правомочия, вытекающие из предоставленных им прав, посредством образования формализованного субъекта, который представляет их интересы. Однако в качестве правообладателя выступают непосредственно указанные неформализованные субъекты.
12. На основе проведенного анализа действующего законодательства и правоприменительной практики выделены основные проблемы реализации конституционного права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. По мнению автора, сложившаяся ситуация в сфере доступа к экологической информации не позволяет в полной мере обеспечивать потребность в достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды и не соответствует требованиям безопасности. Нормы действующего законодательства не предусматривают ответственность (административную, уголовную, гражданско-правовую) за отказ в предоставлении экологической информации, что явно противоречит ч. 2 ст. 24, ч. 3 ст. 41 Конституции РФ.
13. Сущность конституционных экологических обязанностей автор определяет как закрепленное в Конституции РФ должное поведение правообязанных субъектов, направленное на сохранение благоприятного, здорового состояния окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в целях удовлетворения интересов нынешнего и будущего поколений.
Конституционно-правовая обязанность Российского государства в сфере обеспечения экологической безопасности - это приоритетное направление деятельности органов государственной власти по реализации конституционных экологических функций и задач, обеспечивающих рациональное природопользование, охрану окружающей среды и экологическую безопасность.
Содержательно она включает в себя:
- законодательное регулирование экологической безопасности;
- организационное обеспечение экологической безопасности;
- формирование и реализацию эффективной экологической политики;
- утверждение экологических стандартов;
- организацию и совершенствование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере экологической безопасности;
- защиту конституционных экологических прав;
- возмещение вреда, причиненного неблагоприятным состоянием окружающей среды.
14. Конституционно-правовая ответственность Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности обусловлена необходимостью защиты экологических интересов государства, общества и личности. Ответственность Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности носит субсидиарный характер. В сфере возмещения экологического вреда такая ответственность предусмотрена как Конституцией РФ, так и нормами действующего законодательства. Государство несет ответственность за действия или бездействие государственных органов и их должностных лиц.
15. С позиции авторского понимания сущности экологической безопасности как конституционно-правовой категории обоснована необходимость дифференцированного подхода к пониманию экологического вреда. На текущем этапе экологический вред в доктрине рассматривается как «собирательное» понятие, включающее в себя любой вред, причиненный окружающей среде или человеку, его имуществу, вследствие неблагоприятного воздействия окружающей среды. В работе отмечается, что подобный подход не способствует идентификации собственного смысла экологического вреда в отличие от имущественного ущерба или вреда здоровью. Экологический вред в собственном смысле слова следует отличать, например, от вреда, причиняемого объекту природной среды как предмету материального мира (затраты на восстановление такого объекта). Кроме того, экологический вред, причиняемый самим фактом проживания в неблагоприятной среде, необходимо отличать как от вреда здоровью, так и от морального вреда.
16. Подвергнуты критике существующие в настоящее время законодательный подход и правоприменительная практика, связанная с возмещением экологического вреда в рамках гражданско-правовых отношений. Экологический вред имеет публично-правовую природу (как и экологические деликты), поэтому и его возмещение должно предполагать наличие публично-правовых административных механизмов. В частности, необходимо уполномочить специальный орган для проведения медицинского или иного обследования, на основании заключения которого экологический вред будет возмещаться; разработать и принять методику его возмещения и т.п. При этом возмещение экологического вреда должно охватывать не только реальное ухудшение здоровья, но и риск проживания в неблагоприятной среде, а размер возмещения должен определяться в зависимости от уровня неблагоприятных факторов окружающей среды.
17. В ходе исследования рассмотрена конституционно-правовая сущность ответственности по возмещению экологического вреда. Исходя из этого обоснована необходимость учета презюмируемого, или потенциального, вреда, который обусловлен риском проживания или работы в условиях неблагоприятной экологической ситуации. Автор предлагает разработать и утвердить методику возмещения такого вреда, в зависимости от фактического состояния окружающей среды: концентрации вредных веществ и иных факторов деградации. В настоящий период такой подход характерен для возмещения вреда, причиненного глобальными экологическими катастрофами (например, авария на Чернобыльской АЭС). Материальной основой системы возмещения презюмируемого экологического вреда могут стать обязательные платежи за так называемый правомерный экологический вред и предусмотренные законодательством механизмы экологического страхования.
1.Велиева Д.С. Экологическая безопасность в России: конституционно-правовое исследование / под ред. В.Т. Кабышева. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2011. 204 с. (12, 5 п.л.).
2.Велиева Д.С. Система конституционных экологических прав и обязанностей в Российской Федерации / под ред. В.Т. Кабышева. М.: ДМК Пресс, 2009. 220 с. (10 п.л.).
3.Велиева Д.С., Пресняков М.В. Актуальные проблемы федерального правотворчества // Правотворчество органов власти в Российской Федерации: проблемы теории и практики / под ред. О.И. Цыбулевской. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2009. 264 с. (15,34 / 1,1 п.л.).
4.Велиева Д.С. Институт прав человека в России / Г.Н. Комкова, О.В. Шудра, Т.Г. Даурова [и др.]; под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1998. 216 с. (13,5 / 0,5 п.л.).
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ
5.Велиева Д.С. Европейский Суд по правам человека подтвердил обязанность государства по охране окружающей среды // Российская юстиция. 2007. № 12. С. 70–71. (0,4 п.л.).
6.Велиева Д.С. Экологическая информация: проблемы дефиниции и дифференциации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 18. С. 12–14. (0,4 п.л.).
7.Велиева Д.С. К вопросу о формировании концептуальных основ экологической безопасности в Российской Федерации // Современное право. 2008. № 12. С. 29–32. (0,4 п.л.).
8.Велиева Д.С. Социальное партнерство: новые подходы к решению экологических проблем // Экологическое право. 2008. № 6. С. 19–24. (0,5 п.л.).
9.Велиева Д.С. Понятие экологической безопасности и проблемы его формализации в российском законодательстве // Вестник ПАГС. 2009. № 1 (18). С. 83–90. (0,5 п.л.).
10.Велиева Д.С. Осуществление различных видов экологического контроля // Хозяйство и право. 2009. № 8. С. 78–83. (0,5 п.л.).
11.Велиева Д.С. Экологическое образование как фактор обеспечения экологической безопасности Российской Федерации: правовой аспект // Право и образование. 2009. № 10. С. 33–40. (0,5 п.л.).
12.Велиева Д.С. Субъекты конституционной обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 18. С. 7–9. (0,4 п.л.).
13.Велиева Д.С. Экологическая безопасность: конституционно-правовой аспект // Правоведение. 2009. № 5. С. 44–49. (0,5 п.л.).
14.Велиева Д.С. Конституционная обязанность Российского государства по обеспечению благоприятной окружающей среды // Российское правосудие. 2010. № 7. С. 11–20. (0,6 п.л.).
15.Велиева Д.С. Экологические интересы в системе национальной безопасности: конституционный аспект // Власть. 2010. № 10. С. 57–59. (0,4 п.л.).
16.Велиева Д.С. Народ как субъект конституционного права на благоприятную окружающую среду // Современное право. 2010. № 10. С. 29–33. (0,6 п.л.).
17.Велиева Д.С. Обеспечение благоприятной окружающей среды в контексте концепции «позитивных обязательств» государства // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2010. № 4. С. 39–44. (0,7 п.л.).
18.Велиева Д.С. Право на благоприятную окружающую среду коренных малочисленных народов: особенности и проблемы реализации // Вестник ПАГС. 2010. № 3 (24). С. 68–72. (0,5 п.л.).
19.Велиева Д.С. Экологическая безопасность в контексте стратегии устойчивого развития Российской Федерации // Власть. 2010. № 11. С. 36–38. (0,4 п.л.).
Статьи, опубликованные по итогам всероссийских и международных конференций
20.Велиева Д.С. Конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду: гарантии реализации // Права человека: пути их реализации: тез. выступ. на Междунар. науч.-практ. конф. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. акад. права», 1999. С. 183. (0,1 п.л.).
21.Велиева Д.С. Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде РФ (тезисы) // Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и национальное законодательство: материалы Междунар. науч. конф. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2000. С. 33–34. (0,2 п.л.).
22.Велиева Д.С. Возмещение экологического вреда // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. трудов. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2000. Вып. 1. С. 47–54. (0,4 п.л.).
23.Велиева Д.С. К вопросу о содержании права на благоприятную окружающую среду // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. трудов. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2001. Вып. 2. С. 47–55. (0,5 п.л.).
24.Велиева Д.С. Право на благоприятную окружающую среду в системе прав и свобод человека // Реформы и укрепление государственности в России: материалы ежегод. науч.-практ. конф. профессорско-преподавательского состава ПАГС, 21 декабря 2000 года. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2001. С. 120–122. (0,3 п.л.).
25.Велиева Д.С. Право на благоприятную окружающую среду и экологическая безопасность: проблемы обеспечения // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. трудов. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2002. Вып. 3. С. 98–106. (0,7 п.л.).
26.Велиева Д.С. Интерактивные методы обучения правам человека // Профессиональная направленность, пути активизации и повышения качества подготовки кадров государственного и муниципального управления: материалы межвуз. науч.-практ. конф. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2002. С. 142–144 (0,3 п.л.).
27.Велиева Д.С. Современное конституционно-правовое законодательство в сфере экологической безопасности // Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (к 10-летию Конституции России): Междунар. науч.-практ. конф. (1–3 октября 2003 г.): в 3 ч. / под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. акад. права», 2004. Ч. 2. С. 228–229. (0,4 п.л.).
28.Велиева Д.С. Принцип равенства в социальном государстве // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. трудов. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2003. Вып. 4. С. 62–68. (0,5 п.л.).
29.Велиева Д.С. Конституционные основы экономических отношений в России // Конституции России 10 лет: опыт реализации: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Тюмень: Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2003. С. 53–60. (0,4 п.л.).
30.Велиева Д.С. Конституционно-правовые основы экологической безопасности в России // Совершенствование российского законодательства в условиях социально-экономического развития России: материалы Всерос. науч. конф. юристов РФ. Калуга, 2004. С. 194–198. (0,2 п.л.).
31.Велиева Д.С. Соотношение государственных и общественных интересов в сфере обеспечения экологической безопасности // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. трудов. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2004. Вып. 5. С. 43–48. (0,5 п.л.).
32.Велиева Д.С. Экологическая безопасность в России: федеральный и региональный аспекты // Федерализм и местное самоуправление в России и Германии: современные тенденции развития: материалы Междунар. науч.-практ. семинара, 1–2 октября 2004 г. / отв. ред. В.В. Невинский. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004. С. 51–59. (0,3 п.л.).
33.Велиева Д.С. Интеграционные процессы в сфере экологической безопасности в странах СНГ // Перспективы развития законодательства и правоохранительной практики: сб. науч. трудов / под ред. А.П. Плешакова. Саратов: СЮИ МВД России, 2005. С. 173–184. (0,5 п.л.).
34.Велиева Д.С. Некоторые аспекты законодательного регулирования охраны окружающей среды и экологической безопасности в федеративном государстве // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. трудов. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2005. Вып. 6. С. 38–43. (0,5 п.л.).
35.Велиева Д.С. Судебное обжалование действий и решений, нарушающих конституционные экологические права российских граждан // Актуальные проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в современном мире: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Казань: Изд-во Казан. гос. ун-та, 2005. С. 119–124. (0,3 п.л.).
36.Велиева Д.С. Экологические референдумы в зеркале централизации и децентрализации // Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы: материалы Междунар. науч. конф. Москва, 7–9 апреля 2005 г. / под ред. С.А. Авакьяна. М.: ТК Велби, 2006. С. 180-182. (0,3 п.л.).
37.Велиева Д.С. Практика деятельности Конституционного Суда РФ по защите права на благоприятную окружающую среду // Конституционные основы экономических и социальных отношений. Конституционная юстиция: материалы IV Всерос. науч. конф. по конституционному праву, 31 марта – 1 апреля 2006 г. / под ред. А.А. Ливеревского. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 2006. С. 49–52. (0,3 п.л.).
38.Велиева Д.С. Законодательное регулирование обеспечения экологической безопасности в России // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. трудов. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2006. Вып. 7. С. 46–52. (0,5 п.л.).
39.Велиева Д.С. Организационно-правовые проблемы защиты экологических прав органами исполнительной власти // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. трудов. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2007. Вып. 8. С. 112–116. (0,4 п.л.).
40. Велиева Д.С. Конституционные экологические права: недостатки законодательного регулирования и пути их устранения // Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения: материалы Междунар. науч. конф., юрид. фак. МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва, 28–31 марта 2007 г. / под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2008. С. 363–367. (0,3 п.л.).
41.Велиева Д.С. Принципы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности: проблемы реализации // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. трудов. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2008. Вып. 9. С. 49–51. (0,3 п.л.).
42.Велиева Д.С. Обязанности Российской Федерации по обеспечению экологической безопасности: конституционный аспект // Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной Конституции РФ / отв. ред. И.М. Мацкевич, Е.С. Шугрина. М., 2009. Т. 1. С. 151–156. (0,3 п.л.).
43.Велиева Д.С. Конституционные основы государственной экологической стратегии Российского государства // Политико-правовые приоритеты социально-экономического развития России: материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 100-летию Саратовского университета. Саратов: Научная книга, 2009. С. 201–205. (0,4 п.л.).
44.Велиева Д.С. Проблемы стабильности экологической политики в Российской Федерации // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. трудов / отв. ред. С.Ю. Наумов. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2009. Вып. 10, ч. 1. С. 30–37. (0,5 п.л.).
45.Велиева Д.С. Правовые аспекты взаимодействия государства и бизнеса в решении экологических проблем // Политико-правовые проблемы взаимодействия власти и бизнеса в условиях кризиса: материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 15-летию Саратовской областной Думы и 100-летию Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2009. С. 66–70. (0,35 п.л.).
46.Велиева Д.С. Обеспечение экологической безопасности Российского государства в современных условиях: региональный аспект // Российское общество и государство в условиях мирового финансово-экономического кризиса: региональный аспект: сб. науч. трудов. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2010. С. 5–9. (0,5 п.л.).
47.Велиева Д.С. Конституционно-правовая природа института экологической безопасности // Современная юридическая наука и правоприменение (III Саратовские правовые чтения): сб. тез. докл. (по материалам Всерос. науч.-практ. конф., Саратов, 3–4 июня 2010 г.) / [редкол.: О.С. Ростова (отв. ред.) и др.]. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. акад. права», 2010. С. 24–25. (0,3 п.л.).
48.Велиева Д.С. Проблемы нормотворчества в сфере обеспечения экологической безопасности: оценка состояния и перспективы развития // Актуальные проблемы нормотворчества: сб. статей по материалам Всерос. науч.-практ. конф., посвящ. 10-летию Института законотворчества ГОУ ВПО «СГАП», Саратов, 6 октября 2009 г. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. акад. права», 2010. С. 79–82. (0,2 п.л.).
49.Велиева Д.С. К вопросу об ответственности Российского государства в сфере обеспечения экологической безопасности: конституционный аспект // Современные проблемы конституционного и муниципального строительства: опыт России и зарубежных стран: материалы Междунар. конф., юрид. фак. МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва, 10–13 марта 2010 г. / отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Изд. дом РоЛиКС, 2010. С. 125–127. (0,3 п.л.).
50.Велиева Д.С. «Позитивные обязательства» государства в сфере охраны окружающей среды // Публичная власть: политико-правовые проблемы эффективности: материалы V Междунар. науч.-практ. конф. (г. Самара, 10–12 сентября 2009 г.) / под ред. В.В. Полянского, В.Э. Волкова. Самара: Изд-во Самар. ун-та, 2010. С. 107–114. (0,4 п.л.).
51.Велиева Д.С. Российское государство как основной субъект обеспечения конституционного права на благоприятную окружающую среду // Модернизация политической и правовой системы России: материалы науч.-практ. конф. Уфа: БашГУ, 2010. (0,4 п.л.).
Статьи в других изданиях
52.Велиева Д.С. Актуальные проблемы экологической политики на федеральном и региональном уровне // Разграничение полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: тез. докл. науч.-практ. семинара. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. акад. права», 2002. С. 29–32. (0,4 п.л.).
53.Велиева Д.С. Конституционно-правовое регулирование экологической политики в Российской Федерации: проблемный аспект // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 3. С. 57–64. (0,6 п.л.).
54.Велиева Д.С. Судебная защита права на благоприятную окружающую среду: конституционно-правовой аспект // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. акад. права», 2005. Вып. 6. С. 132–140. (0,5 п.л.).
55.Велиева Д.С. Актуальность защиты социальных прав и свобод человека и гражданина в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства: сб. науч. трудов. Казань: ООО «Офсет-сервис», 2006. С. 224–228. (0,3 п.л.).
56.Велиева Д.С. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность: российские проблемы в условиях глобализации // Вестник ПАГС. 2006. № 10. С. 110–117. (0,5 п.л.).
57.Велиева Д.С. Перспективы защиты конституционного права на благоприятную окружающую среду Европейским Судом по правам человека // Практика Европейского Суда по правам человека и российская правовая система / под ред. Д.В. Красикова. Саратов: ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», 2006. С. 93–100. (0,4 п.л.).
58.Велиева Д.С. Конституционные пути обеспечения экологической безопасности человека в России: перспективы и реальность // Право как мера свободы и ответственности личности: в 2 т. / под ред. В.А. Лебедева, Е.В. Кунц. М.: Изд. дом «Анвик», 2006. Т. 1. С. 20–24. (0,3 п.л.).
59.Велиева Д.С. Экологическая безопасность современной России: проблемы взаимодействия общества и государства // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. акад. права», 2007. Вып. 8. С. 66-75. (0,5 п.л.).
60.Велиева Д.С. Обеспечение экологической безопасности в России: организационно-правовые проблемы // Научные труды РАЮН: в 3 т. / отв. ред. В.В. Гриб. М.: Юрист, 2008. Вып. 8, т. 2. С. 895–899. (0,4 п.л.).
61.Велиева Д.С. Экономическое регулирование охраны окружающей среды в Российской Федерации // Ученые записки юридического факультета. 2008. Вып. 11 (21). (0,3 п.л.).
62.Велиева Д.С. Деятельность органов государственной власти по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности: проблемы законодательного определения // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. 2008. № 2. С. 55–58. (0,4 п.л.).
63.Велиева Д.С. Проблемы реализации экологического контроля в современной России // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. акад. права», 2009. Вып. 10. С. 144–152. (0,5 п.л.).
64.Велиева Д.С. Право на возмещение экологического вреда // Гражданин и право. 2010. № 6. С. 40–47. (0,5 п.л.).
65.Велиева Д.С. К вопросу о субъектах конституционного права на благоприятную окружающую среду // Гражданин и право. 2010. № 12. С. 59–73. (1,1 п.л.).
Комментарии, учебники, учебно-методические пособия
66.Велиева Д.С. Защита экологических прав граждан: российские и международные механизмы // Права человека: учеб. программы для вузов / под ред. А.Я. Азарова. М.: Моск. школа прав человека, 2001. Вып. 1 (г. Екатеринбург). С. 46–66. (1 п.л.).
67.Велиева Д.С. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: постатейный / В.В. Лысенко, И.В. Петрова, А.А. Подсумкова, С.Е. Чанов. М.: «Ось-89», 2004. 304 с. (19,0 / 2,1 п.л.).
68.Велиева Д.С. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Ю.В. Капитанец, М.А. Кулушева, М.В. Пресняков [и др.]; под ред. С.Е. Чаннова. М.: ТЕИС, 2005. 432 с. (27 / 3 п.л.).
69.Велиева Д.С. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / А.С. Ермакова, Ю.В. Капитанец, А.В. Колоколов [и др.]. М.: ГроссМедиа Ферлаг, 2008. 911 с. (57 / 3 п.л.).
70.Велиева Д.С. Комментарий к Федеральному закону от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (постатейный) / С.Е. Чаннов, А.В. Филатова, Р.В. Амелин; отв. ред. С.Е. Чаннов; науч. ред. Д.С. Велиева. М.: Юстицинформ, 2010. 176 с. (11 / 1,2 п.л.).
71.Велиева Д.С. Конституционное право России: учебник / И.Н. Барциц, В.И. Гавриленко, В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников [и др.] / под ред. Г.Н. Комковой. М.: Юрист, 2005. 399 с. (25 / 3 п.л.). [Гл. 4 «Основы конституционного строя России» (совместно с Г.Н. Комковой); гл. 5 «Конституционные основы экономических отношений»; гл. 6 «Конституционные основы социальных отношений»; гл. 7 «Конституционные основы политических отношений».]
72.Велиева Д.С. Муниципальное право России: учеб. пособие / В.В. Лысенко, А.А. Подсумкова, С.Е. Чаннов; под ред. С.Е. Чаннова. М.: ТЕИС, 2005. 262 с. (16,5 / 3,1 п.л.).
73.Велиева Д.С. Муниципальное право России: учеб. пособие / [Велиева Джамила Сейфаддин кызы и др.]; под ред. С.Е. Чаннова. 2-е изд. М.: Омега-Л, 2006. 288 с. (16 / 3 п.л.).
74.Велиева Д.С. Экологическая безопасность в России: учеб. пособие / под ред. В.Т. Кабышева. Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2006. 168 с. (9,76 п.л.).
75.Велиева Д.С. Конституционное право: курс лекций / Е.В. Колесников, Д.С. Велиева, Г.Н. Комкова, А.А. Подмарев, Т.В. Заметина [и др.]; под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: СЮИ МВД России, 2006. 508 с. (31,75 / 2,2 п.л.). [Лекция 4 «Понятие конституционного строя и его основ»; лекция 5 «Народовластие – основа конституционного строя России».]
76.Велиева Д.С. Административное право России: Особенная часть: учеб. пособие / Э.Г. Липатов, В.В. Лысенко, М.В. Пресняков, С.Е. Чаннов; под общ. ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.: «Ось-89», 2006. 240 с. (10 / 1,1 п.л.). [Гл. 3. «Административно-правовое регулирование в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды».]