- Конституционно-правовая ответственность законодательного органа субъекта Российской Федерации и депутатов является видом юридической ответственности - как позитивной, так и негативной. В состав конституционного правонарушения (негативная ответственность) законодательного органа субъекта Российской Федерации входят объект, субъект, объективная и субъективная стороны. Объектом конституционно-правового правонарушения являются общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права. Законодательный орган субъекта Российской Федерации является коллективным субъектом конституционно-правовой ответственности. Объективной стороной конституционно-правового правонарушения является противоправное поведение законодательного органа субъекта Российской Федерации, что предполагает совершение им конституционно-правового деликта, то есть деяния (действие или бездействие), не соответствующего требованиям норм конституционного права, а именно нарушение Конституции Российской Федерации, а равно других источников конституционного права. Субъективная сторона конституционно-правовой ответственности законодательного органа субъекта Российской Федерации предполагает наличие вины, то есть неприменение законодательным органом субъекта Российской Федерации всех зависящих от него мер при исполнении своих полномочий. В то же время для признания конституции (устава) и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации соответствующим судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и при рассмотрении заявления о признании факта уклонения последнего от исполнения решения суда о признании конституции (устава) и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации соответствующим судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству вина законодательного органа субъекта Российской Федерации для вынесения решения судом значения не имеет и в ходе конституционного, гражданского процесса не исследуется. При привлечении законодательного органа субъекта Российской Федерации к конституционно-правовой ответственности предлагается учитывать тот факт, что противоречие конституции (устава), закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству может возникнуть в случаях:- принятия органами государственной власти субъекта Российской Федерации конституции (устава), закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству;- неприведения органами государственной власти субъекта Российской Федерации закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, принятых в опережающем порядке, после принятия соответствующего федерального закона в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев или иного срока, установленного федеральным законом; - отказа от отмены в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации в установленном порядке органами государственной власти других субъектов Российской Федерации положений принятых ими нормативных актов либо заключенных договоров, содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными. На наш взгляд, позитивная конституционно-правовая ответственность законодательного органа субъекта Российской Федерации возможна при реализации принципа правового государства, разделения властей, предполагает ответственность государственных органов друг перед другом и состоит в обязанности выполнять определенные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.
- Законодательный орган субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации. Соответственно полномочия законодательного органа субъекта Российской Федерации рамками какого-либо срока не ограничены. На наш взгляд, необходимо исходить из того, что в состав законодательного органа субъекта Российской Федерации избираются депутаты на один созыв, срок полномочий которых устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и не может превышать пять лет.
- Под досрочным прекращением полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации нами понимается: досрочное прекращение прав, обязанности и ответственности законодательного органа субъекта Российской Федерации в отношении принятия нормативных правовых актов, а также осуществления иных государственно-властных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, до истечения определенного срока полномочий депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации данного созыва, установленного конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. При этом полномочия (права, обязанности и ответственность) законодательного органа субъекта Российской Федерации не прекращаются, а лишь приостанавливаются из-за невозможности осуществления депутатами данного созыва своих полномочий в связи с их досрочным прекращением.
- Досрочное прекращение полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации закреплено Федеральным законом от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в статье 9 «Порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации», которая, судя по названию, должна бы регулировать только порядок (процедуру) досрочного прекращения полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации, тем не менее федеральный законодатель установил также и основания для привлечения к ответственности данного властного органа.
- В случае роспуска законодательного органа субъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерации за принятие данным органом конституции (устава), закона субъекта, а также иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, и уклонения законодательного органа субъекта Российской Федерации от принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда следует: - на уровне федерального законодательства определить критерии соответствия или несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам конституции (устава) и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;- раскрыть понятия «массовое и грубое нарушение прав и свобод человека и гражданина», какое количество является «массовым», какие случаи можно оценить как «грубые»; - уточнить критерии наступления ответственности «за угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации»;- определить, какие препятствия для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами полномочий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления можно считать существенными, достаточными для привлечения к ответственности; - внести изменения в пункт 4 статьи 9 Федерального закона от 6 октября 1999 года и привести перечень негативных последствий, закрепленных в этой статье в соответствии с перечнем, изложенным в статье 3.1 данного же Федерального закона;- установить механизм контроля судами за исполнением своих решений. Мы уверены, что только Конституционный Суд Российской Федерации может дать оценку исполнению либо неисполнению вынесенного им ранее конкретного решения;- определить орган или должностное лицо, имеющие право на обращение в суд с заявлением о признании факта уклонения законодательного органа субъекта Российской Федерации от исполнения решения суда;- наличие негативных последствий нужно определять при установлении противоречия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации федеральному законодательству и при этом учитывать временной фактор принятия закона субъекта Российской Федерации.
- В случае роспуска законодательного органа субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации нужно законодательно закрепить процедуру признания факта уклонения законодательного органа субъекта Российской Федерации от исполнения решения суда соответствующим судом. При этом учесть обязательный признак - повлекло ли негативные последствия, предусмотренные статьей 3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года, уклонение законодательного органа субъекта Российской Федерации от принятия мер по исполнению решения суда о признании противоречащим нормативного правового акта субъекта Российской Федерации федеральному законодательству.
- Для устранения проблем, связанных с самороспуском законодательного органа субъекта Российской Федерации, необходимо уточнить редакцию пункта о самороспуске законодательного органа субъекта Российской Федерации Федерального закона от 6 октября 1999 года. Федеральный закон от 6 октября 1999 года применил редакцию: «Полномочия законодательного органа субъекта Российской Федерации могут быть прекращены досрочно в случае принятия указанным органом решения о самороспуске ...». По нашему мнению, не законодательный орган субъекта Российской Федерации принимает такое решение, а представители депутатского корпуса данного состава законодательного органа субъекта Российской Федерации, тем самым добровольно сокращая срок собственных полномочий. С нашей точки зрения, не может же законодательный орган субъекта Российской Федерации самовольно прекратить свои полномочия.
- Также требуют разрешения и проблемы, связанные с признанием неправомочности состава депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации. Необходимо привести Федеральный закон от 6 октября 1999 года в соответствие с Федеральным законом от 12 июня 2002 года в части: - унификации терминологии и понятийного аппарата. В Федеральном законе от 6 октября 1999 года применяется термин «внеочередные выборы», а в Федеральном законе от 12 июня 2002 года - термины «повторные выборы», «дополнительные выборы», «основные выборы». Можно констатировать, что в Федеральном законе от 6 октября 1999 года применяется термин, не закрепленный в основном законе о выборах, что приводит к разным правовым последствиям признания неправомочности состава депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации. По смыслу Федерального закона от 6 октября 1999 года запрещается проводить дополнительные выборы депутатов вместо выбывших, если депутатов осталось менее двух третей от установленного числа депутатов, а нормами, закрепленными в Федеральном законе от 12 июня 2002 года, предусматривается иной порядок разрешения данной проблемы. Так, если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий законодательный орган субъекта Российской Федерации остался в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов депутатов невозможно в связи с тем, что в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года, назначаются новые основные выборы.
- На наш взгляд, федеральный законодатель ввел дополнительные случаи досрочного прекращения, продления полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации объединяемых субъектов Российской Федерации:- при образовании нового субъекта Российской Федерации сроки полномочий одних законодательных органов объединяемых субъектов Российской Федерации могут прекращаться досрочно, а сроки полномочий других - продлеваться. В данном случае необходимо учесть, что законодательный орган субъекта Российской Федерации срока полномочий не имеет (устанавливается только срок полномочий депутатов определенного созыва), а является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года постоянно действующим законодательным органом субъекта Российской Федерации. На наш взгляд, в данном случае прекращаются не полномочия, а ликвидируется законодательный орган субъекта Российской Федерации, прекратившего существование как субъект Российской Федерации; - в Федеральном законе от 6 октября 1999 года дан исчерпывающий перечень случаев досрочного прекращения полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации, в числе которых случай досрочного прекращения срока полномочий (полномочий) законодательного органа субъекта Российской Федерации при объединении субъектов Российской Федерации не установлен. С нашей точки зрения, необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в статью 9 Федерального закона от 6 октября 1999 года и закрепить случай досрочного прекращения, продления срока полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации при объединении субъектов Российской Федерации.
- Представляется, что совмещение выборов депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации с выборами в Государственную Думу Российской Федерации и с единым днем голосования способно без достаточных оснований привести к досрочному прекращению, продлению полномочий депутатов и законодательного органа субъекта Российской Федерации. Закрепление в федеральном законодательстве данных правовых оснований имеет следующие недостатки:- в Федеральном законе от 12 июня 2002 года применяется термин «срок, на который избираются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных органов». На наш взгляд, в данной формулировке есть несколько несоответствий. Во-первых, на уровне субъектов Российской Федерации избирается только один орган государственной власти - законодательный (представительный). Во-вторых, законодательный орган субъекта Российской Федерации не избирается на определенный срок, а является постоянно действующим органом; - в Федеральном законе от 12 июня 2002 года применяется термин «продление срока полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации», тогда как в Федеральном законе от 6 октября 1999 года он не используется. Поэтому необходимо внести изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 года; - сокращение срока полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации влечет досрочное прекращение полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации. Однако такой случай досрочного прекращения полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации в Федеральном законе от 6 октября 1999 года не закреплен. Для устранения указанного пробела необходимо внести дополнения в названный закон.
- В Федеральном законе от 6 октября 1999 года не разрешены проблемы, связанные с досрочным прекращением полномочий двухпалатного законодательного органа субъекта Российской Федерации. Федеральный законодатель не предусматривает возможность досрочного прекращения, продления полномочий одной из палат законодательного органа субъекта Российской Федерации. Предлагаем при досрочном прекращении полномочий двухпалатного законодательного органа субъекта Российской Федерации закрепить в Федеральном законе от 6 октября 1999 года возможность самороспуска, роспуска, признания неправомочности состава депутатов одной из палат двухпалатного законодательного органа субъекта Российской Федерации.
- При определении вины депутата как индивидуального субъекта конституционно-правовой ответственности нужно учитывать его голосование (закрепить поименное голосование) по принятию нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и подразделять конституционно-правовую ответственность депутата за:- голосование по принятию конституции (устава), закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству; - неприведение конституции (устава), закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, принятых в опережающем порядке, после принятия соответствующего федерального закона в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев или иного срока, установленного федеральным законом; - отказ от отмены в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации в установленном порядке органами государственной власти других субъектов Российской Федерации положений принятых ими нормативных актов либо заключенных договоров, содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными;- уклонение от исполнения решения соответствующего суда о признании конституции (устава), закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству.
1.Курманов М.М. Что показал анализ Федерального закона от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации? // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2003. №4. С. 84 - 89 (0,4 п.л.).
2.Курманов М.М., Султанов Е.Б. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и судебная система Российской Федерации //Регионология. 2003. № 4. С.11-21 (0,7 п.л./0,4 п.л.).
3.Курманов М.М. Анализ новой редакции Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Современное право. 2003. №5. С.16-19 (0,3 п.л.).
4.Курманов М.М. Сущность статуса члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ //Журнал российского права. 2003. №9. С.40-46 (0,4 п.л.).
5.Курманов М.М., Султанов Е.Б. Взаимоотношения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации //Российский судья. 2003. №10. С. 5-10 (0,4 п.л./0,2 п.л.).
6.Курманов М.М. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в законодательном процессе // Федерализм.2004. №1. С. 143-160 (0,5 п.л.).
7.Курманов М.М. Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации: срок полномочий, досрочное прекращение, сокращение срока полномочий //Конституционное и муниципальное право. 2004. №1. С.24-29 (0,4 п.л.).
8.Курманов М.М. Взаимоотношения законодательных (представительных) органов государственной власти республик с высшими должностными лицами республик и исполнительными органами республик //Социально–гуманитарные знания. 2004. №2. С.59-71 (0,2 п.л.).
9.Курманов М.М. Депутат законодательного (представительного) органа субъекта РФ и партии // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2004. №2. С.10-14 (0,3 п.л.).
10.Курманов М.М. Досрочное прекращение полномочий и сокращение срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации //Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2004. №2. С.11-18 (0,5 п.л.).
11.Курманов М.М. Политические партии в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательство и первые практические итоги //Представительная власть - ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2004. №3. С.2-5 (0,2 п.л.).
12.Курманов М.М. Может ли республика принять свою конституцию, не затрагивая предметы ведения Российской Федерации? //Закон и право. 2004. №3. С.10-14 (0,3 п.л.).
13. Курманов М.М. Роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ: сравнительный анализ полномочий Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации //Журнал российского права. 2004. №3. С.16-22 (0,4 п.л.).
14.Курманов М.М. Депутатский, парламентский запрос: рассуждения депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации //«Черные дыры» в российском законодательстве. 2004. №3. С. 7-10 (0,3 п.л.).
15.Курманов М.М. Есть ли правовые основания для совмещения выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с выборами в федеральные органы государственной власти? // Законодательство. 2004. №4. С. 62-67 (0,4 п.л.).
16.Курманов М.М. Взаимоотношения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с Президентом Российской Федерации //Регионология. 2004. №4. С.34-43 (0,6 п.л.).
17.Курманов М.М. Уклонение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации от исполнения решений судов о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации: теория и практика // Конституционное и муниципальное право. 2004. №4. С. 28-33 (0,4 п.л.).
18.Курманов М.М. Реализация законодательной инициативы законодательным органом субъекта Российской Федерации: законодательство и практика // Представительная власть - ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2004. №4. С. 7-11 (0,3 п.л.).
19.Курманов М.М. Конституционный Суд Российской Федерации, рассуди: чей предмет ведения государственный язык республики? // Российский судья. 2004. №6. С.14-17 (0,2 п.л.).
20. Курманов М.М., Хабибуллина Г.Р. Право квалификационной коллегии рекомендовать кандидата в мировые судьи // Российская юстиция. 2004. №6. С. 11-14 (0,2 п.л./0,1 п.л.).
21.Курманов М.М. Неправомочность состава депутатов, самороспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации: теория и судебная практика // Современное право. 2004. №8. С.25-29 (0,3 п.л.).
22.Курманов М.М. Реализация законодательной инициативы законодательным органом субъекта Российской Федерации: законодательство и практика //Закон и право. 2004. №9. С. 8-12 (0,3 п.л.).
23.Курманов М.М. Участие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в федеральном законодательном процессе // Государство и право. 2004. № 10. С. 52-56 (0,3 п.л.).
24. Курманов М.М., Хабибуллина Г.Р. Партии в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Федерации: российский и зарубежный опыт // Вестник Оренбургского университета. 2004. №10. С. 44-49 (0,4 п.л./0,2 п.л.).
25.Курманов М.М. Принятие и обнародование законов субъектов РФ (республик) на двух государственных языках: теория и судебная практика // Российский судья. 2004. №10. С. 33-36 (0,2 п.л.).
26.Курманов М.М. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования //Журнал российского права. 2004. №11. С. 22-29 (0,5 п.л.).
27.Курманов М.М. Депутат законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации: гарантии депутатской деятельности // Право и государство: теория и практика. 2005. №1. С.25-30 (0,4 п.л.).
28.Курманов М.М. Взаимодействие законодательного органа субъекта Российской Федерации с прокуратурой Российской Федерации //«Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. №1. С.65-70 (0,4 п.л.).
29. Курманов М.М. Участие адвоката в процессе приведения законодательства субъектов РФ в соответствии с федеральным законодательством в качестве представителя законодательного органа субъекта Российской Федерации //Современное право. 2005. №2. С. 44-47 (0,2 п.л.).
30. Курманов М.М. Гарантии депутатской деятельности депутата законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательство и практика // Конституционное и муниципальное право. 2005. №2. С.22-25 (0,2 п.л.).
31.Курманов М.М. Актуальные проблемы участия прокуратуры в деятельности законодательного органа субъекта РФ // Адвокат. 2005. №2. С.38-43 (0,4 п.л.).
32.Курманов М.М., Межарева Н.А. Актуальные проблемы исполнения Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органами государственной власти субъекта Российской Федерации //Законодательство и экономика. 2005. №2. С.5-9 (0,3 п.л./0,2п.л.).
33.Курманов М.М. Является ли гарантом организации и деятельности законодательных органов субъектов Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации? //Российский судья. 2005. №5. С.14-18 (0,3 п.л.).
34.Курманов М.М., Хасанов М.Х. О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в законодательном процессе субъекта РФ //Журнал российского права. 2005. №8. С.17-22 (0,4 п.л./0,2 п.л.).
35.Курманов М.М., Миннегулов И.Х. Муниципальный крен в условиях правового бездорожья // Законодательство и экономика. 2005. №8. С.22-26 (0,3 п.л./0,2 п.л.).
36. Курманов М.М. Проблемы осуществления законодательным органом субъекта РФ контрольных полномочий //Социально-гуманитарные знания. 2005. № 5. С. 69-82 (0,2 п.л.).
37.Курманов М.М., Железнов Б.Л. Правовые гарантии принятия и обнародования законов республик на государственных языках республик // Закон и право. 2005. №8. С.12-14 (0,2 п.л./0,1 п.л.).
38.Курманов М.М., Миннегулов И.Х. Административные правонарушения и полномочия на местах //Закон. 2005. №10. С.117-119 (0,2 п.л./0,1 п.л.).
39.Курманов М.М., Миннегулов И.Х. Муниципальный крен в условиях правового бездорожья // Адвокат. 2005. №9. С.82-87 (0,4 п.л./0,2 п.л.).
40.Курманов М.М., Миннегулов И.Х. Проблемы установления административной ответственности во исполнение федерального закона о местном самоуправлении //Современное право. 2006. №1. С.57-59 (0,2 п.л./0,1 п.л.).
41.Курманов М.М. Законодательный орган субъекта РФ: правомочность заседаний, виды голосований // Представительная власть - ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2006. №2. С. 11-14 (0,2 п.л.).
42.Курманов М.М. Законодательный орган субъекта РФ в гражданском процессе //Арбитражный и гражданский процесс. 2006. №10. С.15-18 (0,2 п.л.).
43.Курманов М.М. Правовое регулирование деятельности игорных заведений в Российской Федерации // Предпринимательское право. 2007. №2. С.25-29 (0,3 п.л.).
44.Курманов М.М., Столяров С.Н. Взаимоотношения законодательного органа субъекта Российской Федерации с Президентом Российской Федерации // Законы России. 2007. №3. С. 82-90 (0,6 п.л./0,3 п.л.).
45.Курманов М.М. Взаимоотношения законодательного органа субъекта Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в федеральном законотворческом процессе //Право и государство. 2007. №3. С.54-58 (0,3 п.л.).
46.Курманов М.М. Проблемы участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном законотворческом процессе // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. №2. С.59-61 (0,2 п.л.).
47.Курманов М.М. Законодательные проблемы роспуска законодательного органа субъекта Российской Федерации // Представительная власть - ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2009. №7. С. 23-26 (0,3 п.л.).
48.Курманов М.М. Досрочное прекращение, продление полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации при совмещении выборов его депутатов с выборами в Государственную Думу Российской Федерации и с единым днем голосования //Право и государство: теория и практика. 2009. №12 (60). С.17-20 (0,3п.л.).
49. Курманов М.М. Самороспуск законодательного органа субъекта Российской Федерации //Закон и право. 2009. №12. С.7-10 (0,3 п.л.).
50.Курманов М.М. Роспуск законодательного органа субъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерации в связи с непринятием решения об отклонении или о наделении полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации – кандидатуры, представленной Президентом Российской Федерации //Современное право. 2009. №12. С.33-37 (0,3 п.л.).
Иные научные статьи и публикации
51.Курманов М.М. Приняты изменения в Федеральный закон. Что «приобрели» законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации // Юрист. 2002. №11. С.2-7 (0,4 п.л.).
52.Курманов М.М. Депутатский, парламентский запрос: рассуждения депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. №6. С.2-5 (0,2 п.л.).
53.Курманов М.М. Проблемы реализации отдельных полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации в области местного самоуправления //Местное право. 2004. № 11-12. С. 7- 20 (0,9 п.л.).
54.Курманов М.М. О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в законотворческом процессе субъекта РФ //Местное право.2005. №3-4. С.15-26 (0,8 п.л.).
55.Курманов М.М. Юрий Чайка проведет ревизию //Российская газета. 2005. 6 июля. С. 11 (0,3 п.л.).
56.Курманов М.М. Регионы оказались на обочине законотворческого процесса //Парламентская газета. 2005. 4 августа. С.4 (0,4 п.л.).
57.Курманов М.М., Хасанов М.Х. Ненародное законотворчество //Известия. 2005. 22 ноября. С.6 (0,3 п.л.).
58.Kurmanov M.M. Evasion by subject of federation of conforming acts to federal legislation: theory and practice // Russian low. 2005. № 1. Р. 26-35 (0,6 п.л.).
59.Курманов М.М. Законодательный орган субъекта Российской Федерации. Казань. –Издательство «Таглимат» Института экономики, управления и права, 2006.- 340 с ( 21 п.л.).
60.Курманов М.М., Гарифуллина А.Р. Оценка судами законов субъектов Российской Федерации о мировых судьях //Мировой судья. 2007. №2. С.3-5 (0,2 п.л./0,1 п.л.).
61. Курманов М.М., Гарифуллина А.Р. Оценка судами законов субъектов Российской Федерации о мировых судьях //Мировой судья. 2007. №3. С.2-4 (0,2 п.л./0,1 п.л.).
Международные и всероссийские конференции
62.Курманов М.М. Конституция Российской Федерации: гарантии участия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе //Реализация положений Конституции Российской Федерации в законодательстве: Материалы международной научно-практической конференции. (г.Челябинск. 28-29 ноября 2003г.). Ч. I. С.31-34 (0,2 п.л.).
63.Курманов М.М. Соотношение Конституции Российской Федерации и конституции республики: наука и судебная практика //Реализация положений Конституции Российской Федерации в законодательстве: Материалы международной научно-практической конференции. (г.Челябинск. 28-29 ноября 2003г.). С.51-53 (0,2 п.л.).
64.Курманов М.М. Конституционные гарантии участия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в федеральном законодательном процессе //10 лет Конституции России в зеркале юридической науки и практики: Материалы общероссийской конференции РАЮН // Научные труды РАЮН. 2004. Вып. 4. Т. 2. С.416-420 (0,3 п.л.).
65.Курманов М.М. Взаимоотношения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и избранного им члена Совета Федерации // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: опыт десятилетия, итоги и перспективы: Материалы международной конференции. (г.Москва, 19 февраля 2004г.) С.82-86 (0,3 п.л.).
66.Курманов М.М. Возможно ли установить факт уклонения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ от исполнения решений судов о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов субъекта РФ? //Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2004г.: Материалы VI международной научно-практической конференции. (г.Челябинск. 1-2 апреля 2004 г.). Ч. II.С.22-26 (0,3 п.л.).
67.Курманов М.М. Проблемы введения института мировых судей в республиках // Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2004г.: Материалы VI международной научно-практической конференции. (г.Челябинск. 1-2 апреля 2004 г.). Ч. II.С.24-27 (0,2 п.л.).
68.Курманов М.М. Ответственность законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации //Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» // Правоотношения и юридическая ответственность: Материалы международной научной конференции. (г.Тольятти: Волжский университет им. Татищева, 21-24 апреля 2004 г.). Ч.1. С. 195-200 (0,4 п.л.).
69.Курманов М.М. Взаимодействие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с прокуратурой // Два века юридической науки и образования в Казанском университете: Материалы юбилейной всероссийской научной конференции (г.Казань, 13-14 мая 2004 года). С.116-121 (0,4 п.л.).
70. Курманов М.М. Неправомочность состава депутатов, самороспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации: теория и судебная практика // Международные юридические чтения. (г.Омск, 15 апреля 2004г.). С.200-203 (0,2 п.л.).
71.Курманов М.М. Реализация права законодательной инициативы законодательным органом субъекта РФ: законодательство и практика. //Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики: Материалы всероссийской научно-практической конференции Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. (г.Москва, 2004 г.). С.217-226 (0,6 п.л.).
72.Курманов М.М. Взаимоотношения законодательного органа субъекта РФ и конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации //Актуальные проблемы конституционного (уставного) судопроизводства в субъектах Российской Федерации: Материалы всероссийской научно-практической конференции. (г.Калининград, 15 июня 2004г.) Вестник Уставного суда Калининградской области 2004. №1-2. С.149-156 (0,5 п.л.).
73. Курманов М.М. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и судебная система Российской Федерации //Судебная власть в России: закон, теория, практика: Материалы международной научно-практической конференции. (г.Тюмень, 19-20 ноября 2004г.) С. 140-147 (0,5 п.л.).
74.Курманов М.М. Сравнительный анализ досрочного прекращения полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации и представительного органа муниципального образования //Управление социальными, экономическими и политическими процессами в российских регионах: Международная конференция: Сб. статей. - Екатеринбург, 2004. Ч.2. С.184-186 (0,2 п.л.).
75.Курманов М.М. Актуальные проблемы осуществления законодательным органом субъекта РФ контрольных полномочий в финансовой сфере //Трансформация хозяйственного механизма в условиях социально-экономических реформ: региональный аспект: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. (г.Волгоград, 23-25 ноября 2004 г.). С.316-322 (0,4 п.л.).
76.Курманов М.М. Требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации к конституции республики //Ежегодная международная конференция «Конституционные чтения»: Межвузовский сборник научных трудов. - Саратов: ПАГС им. П.А. Столыпина. 2005, Вып.6. С.61-67 (0,4 п.л.).
77.Курманов М.М. Участие законодательного органа субъекта Российской Федерации в роспуске представительного органа муниципального образования //Правовые проблемы экономической, административной и судебной реформы в России: Материалы общероссийской научно-практической конференции. (г. Москва. 20-21 декабря 2004 года) //Научные труды. Российская академия юридических наук. В трех томах. Вып.5. Т. 1. М.: Издательская группа «Юрист», 2005. С.440-443 (0,2 п.л.).
78.Курманов М.М. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования (роспуск) //Актуальные проблемы гуманитарных и экономических наук: Материалы Всероссийской научно-практической конференции: в 2 т. - Киров: издательство Кировского филиала МГЭИ, 2005. Т.1 С.40-44 (0,3 п.л.).
79.Курманов М.М. Взгляд на проект Федерального закона «О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов с позиции законодателя субъекта Российской Федерации» //Ученые записки: Сборник научных трудов юридического факультета ОГУ (по материалам Всероссийской научно-практической юбилейной конференции). Вып. 2. Часть 1 «Конституционно-правовое регулирование общественных отношений: теория и практика на современном этапе». /Под ред. И.А. Ворониной. – Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2005. С. 71-77 (0,4 п.л.).
80.Курманов М.М. Депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации: депутатский, парламентский запрос //Ученые записки: Сборник научных трудов юридического факультета ОГУ (по материалам Всероссийской научно-практической юбилейной конференции). Вып. 2. Часть 1 «Конституционно-правовое регулирование общественных отношений: теория и практика на современном этапе». /Под ред. И.А. Ворониной. – Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2005. С.87-95 (0,5 п.л.).
81.Курманов М.М. Реализация права законодательной инициативы законодательным органом субъекта РФ: рассуждения депутата законодательного органа субъекта РФ, представлявшего проект федерального закона в Государственной Думе РФ //Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2005г. Материалы VII международной научно-практической конференции. (г.Челябинск, 7-8 апреля 2005 г.). Ч.I. С. 64-67 (0,2 п.л.).
82.Курманов М.М. Депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации: гарантии деятельности //Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2005г.: Материалы VII международной научно-практической конференции. (г.Челябинск, 7-8 апреля 2005 г.). Ч.I. С. 253-256 (0,2 п.л.).
83. Курманов М.М. Несоответствие законодательства субъектов Российской Федерации федеральному законодательству //Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики // Правоотношения и юридическая ответственность: Материалы международной научной конференции. (Тольятти: Волжский университет им. Татищева, 21-24 апреля 2005 г.) Ч.1. С. 271-277 (0,4 п.л.).
84.Курманов М.М. Нужен ли избирателям депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации с такими гарантиями? //Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики // Правоотношения и юридическая ответственность: Материалы международной научной конференции. (Тольятти: Волжский университет им. Татищева, 21-24 апреля 2005 г.) Ч.1. С. 277-283 (0,4 п.л.).
85.Курманов М.М. Закон Республики Татарстан «О мировых судьях в Республике Татарстан» в решениях судов //Право и суд в современном мире №3: Материалы III Международной студенческой научно-практической конференции «Защита прав человека и основных свобод в государствах СНГ» и III Всероссийской ежегодной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и судебной практики, посвященной тысячелетию г. Казани. -Казань, 2005. С.339-341 (0,2 п.л.).
86.Курманов М.М. Нужна ли такая конституция республике: анализ судебной практики // Международные юридические чтения: Материалы научно-практической конференции: - Омск: Омский юридический институт, 2005 – Ч.1. С.150-155 (0,4 п.л.).
87.Курманов М.М. Реализация права законодательной инициативы законодательным органом субъекта РФ // Российское право: история, современность и перспективы: Доклады и сообщения на II Межрегиональной научно-практической конференции. В 2т. Киров: издание Кировского филиала МГЭИ. 2005. Т.1. С. 68-73 (0,4 п.л.).
88.Курманов М.М. Политические права в решениях Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции (на примере Республики Татарстан) //Актуальные проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в современном мире: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной тысячелетию г. Казани. /Под ред. З.Г.Нигматова. – Казань, 30 мая 2005 года. С.14-20 (0,4 п.л.).
89.Курманов М.М. Materials of final international scientifically-practical conference “The Science: theory and practice. Vol 19. Economic sciences. – Praha: PublishingHouse “Education and science” s.r.o; Prague, Czechia – Dnepropetrovsk, Ukraine – Belgorod, Russian //Контрольные полномочия законодательного органа субъекта Российской Федерации в бюджетной сфере. 2005. С.68-71 (0,2 п.л.).
90.Курманов М.М. Может ли у субъекта Российской Федерации быть стабильная конституция (устав)? // Формирование и развитие российского законодательства в современных условиях.: Материалы научно-практической конференции (г. Брянск, 10 октября 2005 г.). РИО БГУ, 2006. С.77-85 (0,6 п.л.).
91. Курманов М.М. Ответственность законодательных органов субъектов Российской Федерации: взгляд в прошлое, анализ настоящего и перспектива развития или постановка проблемы //35 лет Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации и ее роль в развитии юридического образования: Материалы международной научно-практической конференции: В 2 т. (Москва, 13 октября 2005 года): Сборник /Под ред. И.Э. Звечаровского. Т.1.-М.: РПА МЮ РФ, 2005.-С.160-168 (0,6 п.л.).
92.Курманов М.М.Гарантируются ли политические права граждан при реформах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации? //Обеспечение прав и свобод человека и гражданина: Сборник статей по итогам международной научно-практической конференции. (г.Тюмень, 17-19 ноября 2005 г.) Ч.2 /Под ред. Г.Н. Чеботарева. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2006. С.48-51 (0,2 п.л.).
93.Курманов М.М. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: оценка настоящего и будущее //Сравнительное изучение парламентов и опыт парламентаризма в России: выборы, голосование, репрезентативность: Материалы всероссийской научной конференции, посвященной 100-летию принятия закона о выборах депутатов первой Государственной думы. (г.Санкт-Петербург, 15-16 декабря 2005 г.). /Под ред. Ю.Н. Солонина, Л.В. Сморгунова- СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2005. С.253-259 (0,4 п.л.).
94.Курманов М.М. Реализация законодательной инициативы субъектом РФ: законодательство и практика //«Современное законотворчество: теория и практика (к 100-летию Государственной Думы России): Материалы VI международной научно-практической конференции. (г.Москва, 22 декабря 2005г.)//Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 6. В трех томах. Т 1. М.: Издательская группа «Юрист». 2006. С.629-633 (0,3 п.л.).
95. Курманов М.М. Законодательный орган субъекта РФ: правомочность заседаний //Актуальные проблемы гуманитарных и экономических наук: материалы Всероссийской научно-практической конференции. В 2т. – Киров: Изд-во Кировского филиала МГЭИ, 2006. Т.1. С.140-143 (0,2 п.л.).
96.Курманов М.М. Участие законодательного органа субъекта РФ в роспуске представительного органа муниципального образования // Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2006: Материалы VIII международной научно-практической конференции. (г.Челябинск, 30-31 марта 2006 г.). Ч.1. С. 343-345 (0,2 п.л.).
97.Курманов М.М. Изменение порядка роспуска законодательного органа субъекта РФ по инициативе Президента Российской Федерации //Международные юридические чтения: Материалы научно-практической конференции. – Омский юридический институт. 2006. – Ч.2. С.74-78 (0,3 п.л.).
98.Курманов М.М. Ответственность законодательного органа субъекта РФ за уклонение от исполнения решений судов о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов субъекта РФ //Гражданское общество и правовое государство в России: Материалы всероссийской научно-практической конференции. Казань, 2006г. Сборник научных статей. В 2-х ч. / Под ред. З.А. Ахметьянова. - Казань: Издательство «Таглимат» Института экономики, управления и права. 2006. Ч.1. С. 92-100 (0,6 п.л.).
99.Курманов М.М. Реализация законодательной инициативы субъектом РФ: законодательство и практика // Взаимодействие международного и российского гуманитарного права в сфере конституционной защиты личности: Материалы международной научно-практической конференции / Под. ред. В.Г. Игнатова, Д.Ю. Шапсугова, Л.В. Акопова. -Ростов на Дону: Изд-во СКАГС. 2006. С.26-39 (0,2 п.л.).
100.Курманов М.М. Актуальные проблемы гражданского права и процесса: Сборник материалов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы гражданского права и процесса», посвященной памяти и 70-летию со дня рождения профессора Я.Ф.Фархтдинова. Вып. 2 / Под. ред. Д.Х. Валеева, М.Ю. Челышева. – Казань: Изд-во Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина. С. 428-432 (0,3 п.л.).
101.Курманов М.М. Законодательный орган субъекта РФ: правомочность заседаний, виды голосований //Новые направления развития российского законодательства и их влияние на становление правового государства: Сборник докладов. Петропавловск-Камчатский: Издательство ДВФ ВАВТ. 2006. С. 98-108 (0,7 п.л.).
102.Курманов М.М. Проблемы участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в формировании единого правового пространства России //Вторые Державинские чтения (Москва. 9-10 ноября 2006 года): Сб.ст.: в 8 кн. –Кн.2: Проблемы конституционного и международного права //Под ред. В.А. Виноградова; ГОУ ВПО РПА Минюста России. – М.: РПА МЮ Российской Федерации, 2007. С.186-190 (0,3 п.л.).
103.Курманов М.М. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном законотворческом процессе //Проблемы российского федерализма: региональный аспект: Материалы международной научно-практической конференции. 8-10 октября 2007 года / Под. ред. С.Н. Чернова. – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2008. С.48-53 (0,4 п.л.).
104.Курманов М.М. Самороспуск двухпалатного законодательного органа субъекта Российской Федерации //Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2008г.: Материалы 10-й международной научно-практической конференции, посвященной 65-летию Южно-Уральского государственного университета, 15-летию специальности «Юриспруденция» в Южно-Уральском государственном университете (г.Челябинск, 3-4 апреля 2008г.). Ч.1. С8-11 (0,2 п.л.).