- Обобщение и абстрагирование всего многообразия явлений, связанных с познанием конституционализма, обусловливает развитие таких понятий, как «конституционный строй», «конституционный режим», «конституционность», «конституирование». Содержание и функциональные особенности перечисленных конституционно-правовых понятий и категорий позволяют сделать вывод о том, что одна их часть («конституционализм», «конституционный строй») обладает общим характером и выступает в роли конституционно-правовых категорий, другая («конституционный режим», «конституционность», «конституирование») - призвана выражать отдельные стороны функционирования вышеназванных конституционно-правовых категорий. Вместе с тем понятия «конституционный строй», «конституционный режим», «конституционность», «конституирование» составляют единый понятийный ряд правовых абстракций и все его элементы тесным образом связаны между собой. В указанном смысловом и понятийном ряду категория «конституционализм» является наиболее емкой, а понятие «конституирование» - менее широким по содержанию. «Конституционализм» и «конституционный строй» - категории, обладающие инструментальным характером, они выступают основой познания других государственно-правовых явлений, отражают объективные особенности развития конкретного государства.
- Понятийный ряд «федерация», «федерирование», «федеративное устройство», «федерализм», «государственное устройство» представлен по степени развертывания его содержания от наименьшего к большему. Если понятия «федерация» и «федерализм» необходимо различать и при этом объем содержания второго понятия превышает объем первого, то термины «федерация» и «федеративное устройство» фактически выступают как тождественные. Категория «федерализм» раскрывает специфику содержания всего многообразия внутрисистемных федеративных отношений в конкретной стране или группе стран, установивших федеративную форму государственного устройства. В научном плане категория «государственное устройство» охватывает все способы территориальной организации государственной власти (федерацию и унитарное государство). Вместе с тем в конкретном случае, когда «государственное устройство» совпадает с «федеративным устройством», указанные понятия фактически сливаются.
- Конституционный строй и федерализм - устойчивые конституционно-правовые категории, обладающие разной степенью фундаментальности, интегрированности. Обе категории связаны с государством и опосредованы правом. Они отражают явления публично-правового характера, получившие легальное закрепление в действующей Конституции государства. Взаимное влияние федерализма и конституционного строя очевидно. Следует подчеркнуть, что это взаимодействие, а не одностороннее воздействие категорий и соответствующих им государственно-правовых явлений. Формализм демократических институтов, неэффективность государственной власти, коллизии между федеральным законодательством и законодательством субъектов, формализм конституционных предписаний, как выражение кризиса конституционного строя, способны оказать деструктивное влияние на функционирование федеративных отношений в стране. В то же время жесткая централизация, лишение права народов на самоопределение, суверенизация регионов и рост национального экстремизма способны привести к нарушению прав и свобод человека, к подрыву существования других принципов конституционного строя, к его фиктивности. Вместе с тем следует отметить преимущественное (доминирующее) воздействие конституционного строя на теорию и практику федерализма. Конституционный строй России, все его базовые основы должны быть пронизаны принципом федерализма. В свою очередь, конституционный строй выступает гарантией реализации принципов федерализма. Категория «конституционный строй» отражает основные закономерности развития Российского государства, его отдельных государственно-правовых институтов, является развивающейся категорией. Высокая степень обобщения данной категории, ее аксиологические функции позволяют выстраивать иные категории конституционного права в иерархический смысловой ряд.
- В исследовании проблем федерализма наблюдается тенденция дифференциации научного знания. Под воздействием внутренних и внешних факторов федеративные отношения подвергаются постоянной трансформации и модернизации. В этих условиях нередки случаи расхождения между онтологическим и гносеологическим аспектами содержания категории федерализма, между отражаемыми в ней явлениями и процессами объективной действительности, с одной стороны, и результатами ее познания - с другой. Методологический анализ федерализма с точки зрения структурно-функционального и системного методов позволяет сделать вывод о том, что структура федеративного государства является неотъемлемым свойством федеративной системы и представляет собой определенный тип связей между ее элементами (субъектами Федерации). Структура федеративного государства может обладать различной степенью устойчивости. Российский федерализм, на наш взгляд, обладает устойчивой структурой. Российская Федерация состоит из структур по меньшей мере двух уровней - горизонтальной и вертикальной. Горизонтальная структура отражает особенности организации и функционирования государственной власти на региональном уровне, а вертикальная - взаимосвязь субъектов Федерации и федерального Центра, участие Федерации в деятельности субъектов, и, наоборот, включенность регионов в решение общих дел на федеральном уровне. Несмотря на устойчивость структуры отечественного федерализма, процессы «укрупнения» субъектов Федерации придают федеративным отношениям динамичный характер. В процессе развития федеративная система способна изменить свою структуру и составные элементы. Внутрифедеративные связи могут быть прямыми и опосредованными, внутрирегиональными (отношения внутри субъекта Федерации), двусторонними (отношения между двумя субъектами Федерации, отношения между Центром и регионом), многосторонними (отношения между Федерацией и ее составными, но обособленными частями). Федерализм, будучи подсистемным образованием в системе конституционного строя России, сам выступает в качестве системы по отношению к составляющим его институтам федерализма. Российская Федерация сегодня обладает свойствами асимметрии, преемственности государственного развития, централизации, национально-территориального структурирования.
- Принципы российского федерализма - это регламентированные Конституцией РФ отправные, относительно устойчивые интегрирующие начала федеративной организации государственной власти, определяющие ценностные ориентиры отношений Федерации и субъектов, основы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти ее субъектов, отражающие основные закономерности и перспективы федеративного развития страны. Принципам российского федерализма свойственны аксиологический (ценностный) характер, целевая ориентация, системность, многоуровневый характер реализации, концентрированность, внутренняя иерархичность, конституционная гарантированность.
- Поскольку конституционный строй охватывает все сферы жизнедеятельности общества, федерализм предполагает различные формы собственной институционализации и реализуется не только как принцип организации и функционирования российской государственности, но и как структурная основа построения гражданского общества. Федерализм позволяет рассредоточить властные полномочия по вертикали и горизонтали, создает условия для развития территориальных, национальных, религиозных, культурных и иных сообществ в рамках единого государства.
- Для обеспечения формирования правовых и организационных основ федеративных и национальных отношений, а также в целях разработки механизмов реализации государственной политики в соответствующих сферах федеративных и национальных отношений следует вернуться к практике существования Министерства по делам национальностей и федеративным отношениям - федерального органа исполнительной власти, специализирующегося на соответствующих проблемах. Действующее сегодня Министерство регионального развития РФ осуществляет многочисленные и разнородные функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию не только в сфере федеративных отношений и национальной политики, но и в области осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества, строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
- Конституционная конструкция, определяющая правовые основы разграничения полномочий в государстве, нуждается в корректировке. По мнению автора, ч. 3 ст. 11 Конституции РФ должна быть изменена следующим образом: «Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента и Правительства, а также договорами о разграничении предметов ведения и полномочий».
- К конституционно-правовым принципам разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов относятся принципы: верховенства Конституции РФ и федеральных законов; равноправия субъектов между собой и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти; единого экономического пространства; бюджетной обеспеченности полномочий; согласования интересов РФ и ее субъектов при разграничении полномочий по предметам совместного ведения; взаимной ответственности (федеративной ответственности). Указанные базовые начала необходимо закрепить в отдельной статье главы IV. 1. «Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» Федерального закона от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
- В доработке нуждается существующая процедура заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий (и соответственно совершенствование Федерального закона от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части: 1) четкого определения субъектов права инициативы разработки и принятия проекта договора о разграничении предметов ведения и полномочий со стороны субъектов Федерации (депутатов, политических партий, институтов гражданского общества); 2) законодательно установленных процедур общественного контроля за разработкой и принятием указанных договоров со стороны Федерации (обсуждения проекта текста договора в средствах массовой информации, участия Общественной палаты РФ, общественных палат субъектов России и других институтов гражданского общества); 3) установления дополнительных гарантий защиты прав субъектов Российской Федерации, не являющихся стороной договора в его подготовке; 4) определения процедур согласования спорных позиций субъектов Федерации (двух или более, если их интересы затрагиваются положениями договора).
- Статус действующих полномочных представителей Президента России в федеральных округах существенно модернизирован, повышено его государственно-правовое значение. Совершенствование правового регулирования статуса полпредов происходит за счет расширения сфер его деятельности, усиления функций координации и согласования наряду с функциями представительства и контроля. Институт полномочных представителей Президента является составной частью нового конституционного механизма разработки, принятия, реализации и контроля за исполнением решений верховной федеральной власти (Президента РФ). Учитывая опыт существования института специальных Представителей Президента РФ, необходимо внести изменения в Указ Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» и закрепить следующее положение: «В целях обеспечения согласованного функционирования органов государственной власти Российской Федерации на территории отдельного субъекта Российской Федерации Президент РФ вправе назначить специального представителя Президента РФ в субъекте РФ. Специальный представитель Президента Российской Федерации осуществляет от имени Президента Российской Федерации координацию деятельности федеральных и региональных органов государственной власти на соответствующей территории и обеспечивает проведение единой государственной политики в определенных сферах государственного управления».
- Государственная национальная политика определяется автором как целенаправленная, научно обоснованная, легитимная, долгосрочная, институциализированная в правовых формах деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, направленная на реализацию положений Конституции РФ, Концепции государственной национальной политики РФ, федеральных законов и обеспечение государственной целостности, равноправия, самоопределения народов, их национального и культурного развития. Необходимо вернуться к практике оказания государственной поддержки национального развития отдельным этносам как на федеральном, так и на региональном уровнях, поддержать предложение об учреждении института Уполномоченного по правам народов Российской Федерации, приняв соответствующий федеральный закон.
- Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, действующая более четырнадцати лет, нуждается в корректировке, отражающей объективные изменения, произошедшие за это время в экономической, политической, социальной и культурной сферах жизни общества. Обновленная Концепция должна включать в себя следующие разделы: 1. Этнополитическая ситуация и основные тенденции развития национальных отношений в Российской Федерации. 2. Формирование установок толерантного сознания. 3. Основные цели, задачи, принципы государственной национальной политики Российской Федерации. 4. Формы координации миграционной и национальной политики Российской Федерации. 5. Механизм реализации государственной национальной политики Российской Федерации. 6. Процедуры разрешения межнациональных конфликтов. 7. Контроль за реализацией и оценка эффективности реализации Концепции государственной национальной политики. 8. Информационно-аналитическое и научное обеспечение государственной национальной политики. 9. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере обеспечения прав национальных меньшинств. Кроме того, необходимо разработать и утвердить План мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу.
- Конституционное предназначение федеративной ответственности состоит в том, что она, в отличие от других видов конституционной ответственности, носит не односторонний, а двусторонний, взаимный характер. Государство (Федерация) выступает и как правоприменитель, и как субъект федеративной ответственности. Право Федерации применять меры воздействия в отношении своих членов обусловлено конституционным закреплением государственного суверенитета, который распространяется на всю территорию Российского государства, признанием верховенства Конституции РФ и федеральных законов, единством правового и экономического пространства страны. Право субъектов Федерации требовать привлечения к ответственности федеральные органы государственной власти, нарушающие закрепленное в конституционном порядке разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов, умаляющие гарантированную Конституцией самостоятельность российских субъектов, вытекает из признания населения субъекта источником власти на соответствующей территории, и конституционного закрепления их равноправия, единого правового статуса человека и гражданина на всей государственной территории России. Основанием федеративной ответственности является внутрифедеративный деликт. Объекты внутрифедеративного деликта: конституционные принципы российского федерализма; принципы организации и деятельности органов государственной власти субъекта Федерации; полномочия федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, основы взаимодействия законодательного (представительного) органа государственной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации; формы взаимоотношений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации; общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. К субъектам внутрифедеративных деликтов относятся не только Федерация, субъекты Федерации как коллективные публично-правовые образования, но и законодательные, исполнительные, контрольные и иные федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностные лица всех уровней власти, участвующие в реализации конституционных принципов российского федерализма.
- К санкциям федеративной ответственности относятся: 1) введение чрезвычайного положения на всей территории или части территории субъекта Российской Федерации; 2) признание Конституционным Судом РФ акта, изданного федеральным органом государственной власти или органом государственной власти субъекта РФ, противоречащим Конституции, нарушающим конституционное разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также принципы российского федерализма; 3) признание Конституционным Судом России не соответствующими Конституции РФ договоров между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти ее субъектов, договоров между органами государственной власти субъектов России; 4) роспуск законодательного органа власти субъекта высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации; 5) вынесение российским Президентом предупреждения законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации; 6) роспуск Президентом РФ законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации; 7) отрешения от должности высшего должностного лица субъекта Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта и по инициативе самого Президента; 8) санкции финансового характера; 9) приостановление Президентом РФ действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
- Основными тенденциями развития российского федерализма являются: усиление унитаристской тенденции в государственном развитии России; сохранение горизонтальной асимметричности Российской Федерации и ее дальнейшее углубление в условиях экономического кризиса; деполитизация федеративных отношений как результат целенаправленной политики, проводимой государством; преимущественно односторонний характер внутрифедеративных взаимодействий; построение федерализма по «сетевому» принципу в бюджетно-финансовой сфере, а также процесс укрупнения субъектов Федерации, инициированный центральной властью и поддержанный на региональном уровне.
- Фрагментарность и нечеткость правового регулирования федеративных отношений, слабая вовлеченность субъектов в общероссийский законотворческий процесс создают условия монопольного решения Федерацией ключевых вопросов без учета интересов входящих в нее членов, приводят к формализму провозглашенной Конституцией РФ Федерации, и подрывают основы конституционного строя. Развитие нормативно-правовой базы экономических и управленческих основ государственной политики в области развития федерализма предопределяет необходимость разработки Концепции развития Российского федерализма. Указанная концепция должна быть основана на средне- и долгосрочных прогнозах функционирования федеративных отношений, с учетом экономических показателей, а также социальных, национальных и внешнеполитических особенностей развития страны.
1.Заметина Т.В. Конституционные основы национальной политики Российской Федерации / под ред. В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. 276 с. (17,25 п. л.). Рецензия: В.О. Лучин // Закон и право. М., 2007. № 9;
2.Заметина Т.В. Конституционные вопросы реализации национальной политики в субъектах Российской Федерации: монография / под ред. В.Т. Кабышева. Энгельс: РИЦ Поволжского кооперативного института, 2008. 168 с. (10,5 п. л.);
3.Заметина Т.В. Конституционный статус коренных малочисленных народов России: монография / под ред. В.Т. Кабышева. Энгельс: РИЦ По-волжского кооперативного института, 2009. 224 с. (13,02 п. л.);
4.Заметина Т.В. Федерализм в системе конституционного строя России: монография / под ред. В.Т. Кабышева. М.: Изд-во ДМК Пресс, 2010. 304 с. (17,05 п. л.);
5.Заметина Т.В. Конституционные принципы российского федерализма (гл. 1) // Российский федерализм: конституционные принципы построения, механизм обеспечения единства государства, ответственность субъектов Федерации / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина, 2004. С. 5–46 (совместно с В.Г. Анненковой, М.А. Кулушевой 8,6/2п.л.);
6.Заметина Т.В. Равенство всех перед законом в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации (гл. 3) // Конституционные принципы равенства перед законом / под ред. В.В. Володина. М.: Компания «Спутник+», 2007. С. 56–90 (совместно с В.Г. Анненковой, В.Ю. Зубакиным 7,56/1,5 п. л.);
7.Заметина Т.В. Комментарий к статьям 71–73 Конституции РФ // Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.В. Лазарева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во «Юрайт», 2009. С. 420–479 (совместно с В.Т. Кабышевым 2,8/1,4 п. л.);
Публикации в отечественных научных журналах, указанных в перечне ВАК, с изложением основных научных результатов диссертации
8.Заметина Т.В. Конституционные основы национальной политики Российской Федерации: к новой концепции // Правоведение. СПб., 2009. № 4. С. 117–122 (0,45 п. л.);
9. Заметина Т.В. Основные этапы развития института полномочных представителей Президента в условиях модернизации системы государ-ственной власти Российской Федерации // Вестник СГАП. Саратов, 2010. № 1. С. 33–36 (0,35 п. л.);
10.Заметина Т.В. Проблемы конституционно- правовой регламентации договорной формы разграничения предметов ведения и полномочий в России // Юридический мир. М., 2010. № 1 (157). С. 28–31 (0,35 п. л.);
11.Заметина Т.В. Роль федеральных округов в повышении эффективности государственного управления в Российской Федерации // Юридический мир. М., 2009. № 12 (156). С. 19–21 (0,3 п. л.);
12. Заметина Т.В. Проблемы правовой регламентации санкций федера-тивной ответственности в Российской Федерации // Конституционное и му-ниципальное право. М., 2009. № 24. С. 12–15. (0,4 п. л.);
13. Заметина Т.В. Федеративная ответственность: вопросы теории и за-конодательного регулирования // «Черные дыры» в российском законода-тельстве. М., 2009. № 6. С. 6–10 (0,5 п. л.);
14. Заметина Т.В. Региональная национальная политика: проблемы правовой формализации // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. М., 2009. № 12. С. 33–39 (0,6 п. л.);
15. Заметина Т.В. Проблемы правовой регламентации конституци-онно-правовых принципов разграничения предметов ведения и полно-мочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Вестник СГАП. Саратов, 2009. № 6 (70). С. 42–44 (0,3 п. л.);
16. Заметина Т.В. Вопросы разграничения компетенции между Федерацией и ее субъектами в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации // Вестник СГАП. Саратов, 2009. № 4 (68). С. 39–43 (0,4 п. л.);
17. Заметина Т.В. Принципы российского федерализма и импера-тивные нормы международного права: вопросы соотношения // Консти-туционное и муниципальное право. М., 2009. № 8. С. 14–17 (0,4 п. л.);
18. Заметина Т.В. Федеративные начала организации государственной власти в России // Закон и право. М., 2008. № 10. С. 30–32 (0,4 п. л.);
19. Заметина Т.В. Национальная политика в демократическом федера-тивном государстве // Вестник СГАП. Саратов, 2004. № 1/38. С. 121–126 (0,5 п. л.);
20. Заметина Т.В. Методические проблемы преподавания спецкурса «Конституционные основы российского федерализма» // Вестник СГАП. Саратов, 2005. № 4 (45). С. 72–73 (0,2 п. л.);
21. Заметина Т.В. Конституционные проблемы государственной политики национального возрождения малочисленных народов России: тез. выступ. на заседании «круглого стола» «Приоритеты правовой политики в современной России» // Правоведение. СПб., 1998. № 1. С. 138, 139 (0,2 п. л.);
22. Заметина Т.В. Конституционные гарантии прав и свобод коренных малочисленных народов России (матер. Междунар. конф.) «Правовой статус коренных народов приполярных государств. Мировой опыт и положение в России» // Государство и право. М., 1997. № 8. С. 30. (0,2 п. л.);
Другие статьи, материалы, тезисы конференций
23. Заметина Т.В. К вопросу о понятии «коренные малочисленные народы России» // Конституционное развитие России: межвуз. науч. сб. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 1996. С. 123–129 (0,5 п. л.);
24. Заметина Т.В. Международно-правовые гарантии права коренных малочисленных народов на пользование родным языком // Права человека в России и Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод: тез. выступ. на междунар. науч.-практ. конф. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 1997. С. 83–84 (0,2 п. л.);
25. Заметина Т.В. Конституционные гарантии прав и свобод коренных малочисленных народов России // Правовой статус коренных народов приполярных государств: мировой опыт и положение в России: тез. выступ. на междунар. конф. М.: Российский университет Дружбы народов, 1997. С. 142, 143 (0,2 п. л.)
26. Заметина Т.В. Правосубъектность коренных малочисленных народов в контексте признания их конституционного статуса: межвуз. сб. науч. ст. «Атриум». Сер. Юриспруденция. Тольятти: Изд-во информ. − изд. предприятие «Акцент». 1997. № 2. С. 32–36 (0,4 п. л.);
27. Заметина Т.В. Конституционные проблемы правосубъектности коренных малочисленных народов // Вестник СГАП. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права» 1998. № 3. С. 91–100 (0,5 п. л.);
28. Заметина Т.В. Правовые критерии самоидентификации коренных малочисленных народов России // Этнос и власть: проблемы гармонизации межнациональных отношений: тез. выступ. на Междунар. науч.-практ. конф. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 1999. С. 153–157 (0,3 п. л.);
29. Заметина Т.В. Конституционные аспекты соотношения федераль-ного законодательства и законодательства субъектов Федерации // Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: тез. выступ. на науч.-практ. конф. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 1998. С. 41–42 (0,2 п. л.);
30. Заметина Т.В. Проблемы специальных (этнических) прав коренных малочисленных народов России // Права человека: пути их реализации: тез. выступ. на Междунар. науч.-практ. конф. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 1999. С. 183 (0,1 п. л.);
31. Заметина Т.В. Проблемы совершенствования конституционных гарантий прав и свобод коренных малочисленных народов // «Консти-туционное развитие России»: межвуз. науч. сб. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2000. Вып. 3. С. 43–54 (0,6 п. л.);
32. Заметина Т.В. Федеративная ответственность как элемент правовой политики Российской Федерации // Правовая политика: федеральные и региональные проблемы: матер. науч. конф. Тольятти, 2001. С. 92–94 (0,3 п. л.);
33. Заметина Т.В. Конституционные проблемы формирования государ-ственной национальной политики Российской Федерации // Правовая реформа в современной России: проблемы, тенденции, перспективы: тез. науч.-практ. конф. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2001. С. 8, 9 (0,2 п. л.);
34. Заметина Т.В. Конституционные принципы бюджетного федера-лизма // Российская юридическая доктрина в XXI веке: проблемы и пути их решения: тез. выступ. на науч.-практ. конф. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2001. С. 59–61 (0,2 п. л.);
35. Заметина Т.В. Некоторые проблемы соотношения национальной и миграционной политики в Российской Федерации // Миграция в России: проблемы правового обеспечения. Саратов: Изд-во Саратовского юри-дического института МВД РФ, 2001. С. 36–44 (0,5 п. л.);
36. Заметина Т.В. Конституционно-правовые основы экономического федерализма в Российской Федерации // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. тр. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2002. Вып. 3. Ч. 1. С. 114–123 (0,5 п. л.);
37. Заметина Т.В. Конституционные проблемы правового регулиро-вания вопросов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Разграничение полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: тез. докл. науч.-практ. семинара. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2002. С. 60–62 (0,2 п. л.);
38. Заметина Т.В. Методологические проблемы тестирования по конституционному праву // Профессиональная направленность, пути акти-визации и повышения качества подготовки кадров государственного и муниципального управления: матер. межвуз. науч.-практ. конф. Саратов: Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина, 2002. С. 138–139 (0,2 п. л.);
39. Заметина Т.В. Система органов Российской Федерации, регули-рующих миграционные процессы: схемы // Юридическая клиника по проблемам миграции: учебно-метод. пособие / под ред. М.В. Немытиной. Саратов: Изд-во Саратовского юридического института МВД, 2002. С. 50–54, 56–62 (0,5 п. л.);
40. Заметина Т.В. Конституционные принципы российского федера-лизма: понятие, содержание, специфика функционирования // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. ст. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2003. Вып. 4. С. 123–132 (0,5 п. л.);
41. Заметина Т.В. Национальное равноправие: европейские стандарты и российское законодательство // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. ст. Саратов: Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина, 2003. Вып. 4. Ч. 1. С. 55–61 (0,3 п. л.);
42. Заметина Т.В. Проблемы совершенствования конституционных основ российского федерализма // Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России): тез. выступ. на науч.-практ. конф. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2003. Ч. 1. С. 85–86 (0,2 п. л.);
43. Заметина Т.В. Национальная политика Российской Федерации в контексте проблем местного самоуправления // Местное самоуправление в системе публичной власти: российский и мировой опыт: сб. науч. тр. Саратов: Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина, 2004. С. 79–82 (0,3 п. л.);
44. Заметина Т.В. Национальная политика: соотношение федеральной Конституции и конституций субъектов РФ // Конституционные чтения. Межвуз. сб. науч. тр. Саратов: Изд-во Поволжской академии государ-ственной службы им. П.А. Столыпина, 2004. Вып. 5, С. 56–61 (0,3 п. л.);
45. Заметина Т.В. Конституционно-правовые основы национальной по-литики в Приволжском федеральном округе // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. ст. Вып. 5. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2004. С. 136–145 (0,5 п. л.);
46. Заметина Т.В. Формы взаимодействия субъектов Российской Федерации в сфере реализации государственной национальной политики // Актуальные проблемы развития «горизонтального» федерализма в России и зарубежных странах: сб. науч. тр. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2005. С. 40–44 (0,3 п. л.);
47. Заметина Т.В. Принципы государственной национальной политики в правовых позициях Конституционного Суда РФ // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. ст. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2005. Вып. 6. С. 164–177 (0,5 п. л.);
48. Заметина Т.В. Проблемы единства правового статуса личности в федеративном государстве // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. ст. Саратов: Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина. 2005. Вып. 6. С. 67–71 (0,3 п. л.);
49. Заметина Т.В. Региональная национальная политика в Российской Федерации // Приоритетные национальные проекты модернизации России: политико-правовое обеспечение: матер. межвуз. науч. конф. 28 апреля 2006 г. Астрахань. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2006. С. 30–32 (0,3 п. л.);
50. Заметина Т.В. Проблемы правовой регламентации принципов российского федерализма в региональном законодательстве (на примере Саратовской области) // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. тр. Саратов: Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина, 2006. Вып. 7. С. 108–112 (0,3 п. л.);
51. Заметина Т.В. Конституционные проблемы совершенствования государственной национальной политики Российской Федерации // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. ст. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2006. Вып. 7. С. 243–254 (0,6 п. л.);
52. Заметина Т.В. Российский конституционный строй и федерализм (вопросы гносеологии) // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. ст. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права». 2007. Вып. 8. С. 18–26 (0,5 п. л.);
53. Заметина Т.В. Роль Президента в совершенствовании Российского федерализма // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. трудов, Саратов: Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина, 2007. Вып. 8. С. 51–54. (0,3 п. л.);
54. Заметина Т.В. Толерантность в условиях российского конституционного строя // Власть, общество, личность: сборник статей 2 Всероссийской научно-практической конференции. Пенза: Ред.-изд. отдел Пензенской государственной сельскохозяйственной академии, 2007. 24–27 (0, 25 п. л.);
55. Заметина Т.В. Федерализм и народовластие в Российской Федерации // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: сб. науч. тр. (по материалам VI Междунар. науч.-практ. конф., г. Киров, 26 октября 2007 г.). Часть 1. Киров: Изд-во филиала НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» в г. Кирове. 2007. С. 189–192 (0, 25 п. л.);
56. Заметина Т.В. Государственное единство как условие обеспечения эффективной модернизации // Актуальные проблемы государства и гражданского общества на современном этапе развития российского законодательства: матер. межвуз. науч.-практ. конф. г. Астрахань, 28 апреля 2007 г. Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет». 2007. С. 71–73 (0,25 п. л.);
57. Заметина Т.В. Политика толерантности Российского государства в отношении этнических общностей // Россия в мировом сообществе цивилизаций: история и современность: IV Международная научно-практическая конференция: сборник статей. Пенза: Изд-во РИО Пензенской государственной сельскохозяйственной академии, 2008. С. 99–102 (0, 25 п. л.).
58. Заметина Т.В. Конституционно-правовые проблемы регламентации федеративного устройства России // Пробелы и дефекты в конституци-онном праве и пути их устранения: матер. Междунар. науч.-практ. конф. / под ред. С.А. Авакьяна. Юридический факультет им. М.В. Ломоносова, Москва, 28–31 марта 2007 г. М.: Изд-во Московского университета, 2008. С 391–396 (0,25 п. л.);
59. Заметина Т.В. Тестирование как способ профессионального обу-чения студентов // Инновационные процессы в профессиональном образовании: матер. Междунар. науч.-практ. конф. 30 апреля 2008 г. / под ред. А.В. Лунева. М.: Изд-во Российского университета кооперации, 2008. С. 98–100 (0, 25 п. л.);
60. Заметина Т.В. Проблемы правового регулирования федеративных отношений в Российской Федерации // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. ст. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2008. Вып. 9. С. 198–204 (0,3 п. л.);
61. Заметина Т.В. Теоретические проблемы федеративной ответственно-сти Актуальные проблемы юридических наук: сб. статей 4-й Всерос. науч.-практ. конф. Пенза: Изд-во РИО Пензенской государственной сельскохозяйственной академии, 2008. С. 57–59 (0,2 п. л.);
62. Заметина Т.В. Принципы российского федерализма: понятие и меха-низм реализации // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. тр. Саратов: Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П. А. Столыпина, 2008. Вып. 9. 236. С. 109–112 (0,2 п. л.);
63. Заметина Т.В. Принципы российского избирательного права и международные избирательные стандарты // Юридическая наука и образо-вание. М., 2008. Вып. I. С. 117–123 (0,4 п. л.);
64. Заметина Т.В. Особенности правовой политики субъекта Феде-рации (на примере Саратовской области) // Российский регион: проблемы развития и управления: матер. Всерос. науч.-практ. конф., 16 декабря 2008 г. / отв. ред. А.А. Огарков. М.: Изд-во ООО «Глобус», 2009. С. 35–36 (0,2 п. л.);
65. Заметина Т.В. Правовые аспекты инновационного развития Саратовской области // Социально-экономические и правовые проблемы инновационного развития региона в условиях глобализации экономики: матер. Всерос. науч.-практ. конф. «IХ Макаркинские научные чтения» / под ред. А.В. Захряпина, Н.П. Макаркина и др.). Саранск: Изд-во «Руза-евский печатник», 2009. С. 344–345 (0,2 п. л.);
66. Заметина Т.В. Современный российский федерализм в условиях глобализации // Материалы Международной научно-практической кон-ференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации / отв. ред. И.М. Мацкевич, Е.С. Шугрина. М.: Изд-во Московской государственной юридической академии, 2009. Т. 1. С. 167–172 (0,3 п. л.);
67. Заметина Т.В. Конституционное право на образование в условиях глобализации: региональные аспекты правовой регламентации и защиты // Актуальные проблемы защиты конституционных прав и свобод граждан России в контексте новых геополитических реалий: матер. общерос. науч.-практ. конф. М.: Изд-во Международного юридического института при Минюсте России, 2009. С. 85–91 (0,4 п. л.);
68. Заметина Т.В. Государственная национальная политика: особен-ности правовой регламентации на федеральном и региональном уровнях // Современная юридическая наука и правоприменение: сб. науч. ст. по матер. Всерос. науч.-практ. конф., проводимой в рамках Вторых Сара-товских правовых чтений (Саратов, 28–29 мая 2009 г.), Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2009. С. 45–49 (0,3 п. л.);
69. Заметина Т.В. Инновационные установки современной системы высшего юридического образования // Инновации в современном мире: проблемы и перспективы. Часть 2. Всерос. науч.-практ. конф. (2008, Волгоград) / отв. ред. А.А. Огарков. Волгоград; М.: Изд-во ООО «Гло-бус», 2009. С. 76–78 (0,2 п. л.);
70. Заметина Т.В. Конституционные основы разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере избирательного за-конодательства // Современное состояние и тенденции российского законо-дательства в условиях преемственности государственно-правового развития России: сб. науч. тр. / отв. ред. Е.В. Вавилин, Д.Е. Петров Саратов: Издательский центр «Наука», 2008. С. 173–178 (0,2 п. л.);
71. Заметина Т.В. Правовые основы социально-экономической поли-тики Саратовской области // Политико-правовые приоритеты социально-экономического развития России: матер. междунар. науч.-практ. конф., по-свящ. 100-летию Саратовского университета. Саратов: Изд-во «Научная книга», 2009. С. 222–224 (0,2 п. л.);
72. Заметина Т.В. Использование активных форм обучения в процессе проведения семинарских (практических) занятий по конституционному праву РФ // Инновационные методы в науке и образовании. ИМНО-2008: матер. междунар. науч. Интернет-конференции. Энгельс: РИЦ Поволжского кооперативного института, 2009. С. 81–83 (0,2 п. л.);
73. Заметина Т.В. Проблемы реализации конституционных принципов российского федерализма: федеральный и региональный уровень //15 лет Конституции РФ: матер. всерос. науч.-практ. конф. Энгельс: РИЦ Поволж-ского кооперативного института, 2009. С. 18–20 (0,2 п.л.);
74. Заметина Т.В. Конституция Российской Федерации и проблемы по-строения эффективной модели Российского федерализма // Приоритеты ву-зовской науки в условиях инновационного развития общества: матер. межвуз. науч.-практ. конф. (29 января 2009 г.). Чебоксары: Изд-во «Чебок-сарский кооперативный институт РУК», 2009. С. 526–527 (0,2 п. л);
75. Заметина Т.В. Ценности российского федерализма в контексте Кон-ституции Российской Федерации 1993 г. // Конституционные ценности: со-держание и проблемы реализации: матер. Междунар. науч.-практ. конф. 4–6 декабря 2008 г.: в 2 т. / под ред. Н.В. Витрука, Л.А. Нудненко. М.: Изд-во «Российская академии правосудия», 2009. Т. 2. С. 25–29 (0,2 п. л.);
76. Заметина Т.В. Методологические основы исследования российского федерализма // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. ст. Са-ратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2009. Вып. 10. С. 202–209 (0,5 п. л.);
77. Заметина Т.В. Конституция Российской Федерации 1993 года и основные этапы развития российского федерализма // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 9: в 3 т. М.: Издательская группа «Юрист», 2009. Том 1. С. 940–944 (0,25 п. л.);
78. Заметина Т.В. Политико-правовые трансформации и основные тенденции развития современного российского федерализма // Государ-ство и право: вызовы ХХI века (Кутафинские чтения): матер. междунар. науч.-практ. конф.: сб. тезисов. М.: ООО «Изд-во «Элит», 2009. С. 58–62 (0,25 п. л.);
79. Заметина Т.В. Особенности регламентации национальной политики в конституция (уставах) субъектов Российской Федерации // Управление региональными системами: интеграционный подход, факторное обеспечение, методы, модели: матер. Всерос. науч. практич. конф., 26–27 ноября 2009 г., Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО Волгоградская академия государственной службы, 2009. С. 339–342 (0,5 п. л.);
80. Заметина Т.В. Конституция Российской Федерации и проблемы реализации принципов федерализма // Конституция Российской Федерации и развитие современной государственности (к 15-летию Конституции Российской Федерации): матер. междунар. науч.-практ. конф.: сб. тезисов. Саратов: Изд-во «ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права», 2009. С. 71−72 (0,25 п. л.);
81. Заметина Т.В. Конституционно-правовые основы экономической безопасности России // Проблемы обеспечения экономической безопасности: матер. междунар. науч.конф. Энгельс: РИЦ Поволжского кооперативного института, 2009. С. 9−11 (0,2 п. л.);
82. Заметина Т.В. Особенности государственной региональной политики в условиях кризиса // Политико-правовые проблемы взаимодействия власти и бизнеса в условиях кризиса: матер. междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 15-летию Саратовской областной Думы и 100-летию Саратовского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2009. С. 115-117 (0,25 п. л.);
83. Заметина Т.В. Понятие и правовая природа Российского федера-лизма: теоретические проблемы // Проблемы развития современного общества: экономика, социология, философия, право: матер. междунар. науч.-практ. конф. 22 марта 2010 г.: в 5 частях /под ред. В.И. Долгого. Са-ратов: ООО «Изд-во КУБиК», 2010. Ч. 2. С. 137−139 (0,25 п. л.);
Учебники, учебно-методические пособия и рецензии
84. Заметина Т.В. Органы местного самоуправления (лекция 20) // Конституционное право: курс лекций / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, Саратовский юридический институт МВД РФ, 2006. С. 457–499 (2 п. л.);
85. Конституционное право России: учебник / под ред. Г.Н. Комковой (совместно с И.Н. Барцицем, В.И. Гавриленко, В.Т. Кабышевым и др.) — § 3 «Элементы конституционно-правового статуса России» гл. 14; § 1 «Конституционные основы равноправия субъектов Российской Федерации» и § 2 «Особенности правовой регламентации статуса субъектов Российской Федерации» гл. 15; гл. 16 «Конституционные основы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации»). М., 2005. С. 174–199, С. 205–216 (2, 2 п. л.);
86. Взаимодействие конституционного права российской Федерации и международного права: учеб.-метод. пособие / сост. Т.В. Заметина, В.С. Хижняк. Саратов, ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2000. 80 с. (3,6/1,8 п. л.);
87. Заметина Т.В. Конституционные основы российского федерализма: материалы к спецкурсу / под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина, 2002. 32 с. (1,5 п. л.);
88. Кабышев В.Т., Заметина Т.В. Конституционное право России: учебно-методическое пособие по тестированию курса. Саратов, Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. 28 с. (1,2/0,6 п. л.);
89. Заметина Т.В., Анненкова В.Г. Конституционные основы россий-ского федерализма: материалы к спецкурсу / под ред. В.В. Володина. Саратов, Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П.И. Столыпина. 2004. 184 с. (8,3/4,25 п.л.);
90. Заметина Т.В., Анненкова В.Г. Конституционное право в схемах: учебное пособие / под ред. В.В. Володина. Саратов, Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П.И. Столыпина. 2004. 116 с. (5,2/2,6 п. л.);
91. Конституционное право России: сборник нормативно-правовых актов / состав. В.В. Володин, В.Г. Анненкова, Т.В. Заметина) / под ред. В.В. Володина. Саратов, Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П.И. Столыпина 2005. 296 с. (13,4/4,4 п. л.);
92. Организационно-правовой статус Саратовской области — субъекта Российской Федерации: сборник нормативно-правовых актов / сост. В.В. Володин, В.Г. Анненкова, Т.В. Заметина; под ред. В.В. Володина. Саратов, Изд-во Поволжской академии государственной службы им. П.И. Столыпина, 2006. 240 с. (10,9/3,6 п. л.);
93. Избирательное право Российской Федерации: материалы к спец-курсу / сост.: В.В. Володин, В.Г. Анненкова, Т.В. Заметина) / под ред. В.В. Володина. Саратов, Изд-во Поволжской академии государственной служ-бы им. П.А. Столыпина, 2007. 80 с. (3,6/1,2 п. л.);
94. Избирательное право Российской Федерации: сборник нормативно-правовых актов / сост. В.В. Володин, В.Г. Анненкова, Т.В. Заметина. Эн-гельс, РИЦ Поволжского кооперативного института, 2007. 180 с. (8,1/2,7 п. л.);
95. Избирательное право Российской Федерации: сборник судебных ре-шений / сост. В.В. Володин, В.Г. Анненкова, Т.В. Заметина. Энгельс, РИЦ Поволжского кооперативного института, 2007. 264 с. (12/4 п. л.);
96. Заметина Т.В., Подмарев А.А. Защита прав человека государ-ственными органами Российской Федерации (тема 6) // Программы клинического юридического обучения: учеб.-метод. пособие. Вып. 4: Защита прав человека / под ред. М.В. Немытиной. Саратов: «Научная книга», 2008. С. 109–126 (0,6/0,3 п. л.);
97. Заметина Т.В., Анненкова В.Г., Зубакин В.Ю. Конституционное право в схемах: учеб. наглядное пособие. 2-е изд., пересмотр. и доп. / под ред. В.В. Володина. Энгельс, РИЦ Поволжского кооперативного инсти-тута, 2009. 120 с. (7,2/2,5 п.л.);
98. Заметина Т.В., Зубакин В.Ю. Международное право: учеб.-метод. пособие. Энгельс, РИЦ Поволжского кооперативного института, 2009. 100 с. (6,25/3,12 п. л.);
99. Заметина Т.В. Рецензия (совместно с В.Т. Кабышевым) Исследование о конституционной ответственности субъектов федеративных отношений. Рецензия на монографии: Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и законодательного регулирования (Красноярск, 1999. 110 с.); Барциц И.Н. Федеративная ответственность: конституционно-правовые аспекты (М., 1999. 160 с.); Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Рос-сийской Федерации. (М., 2000. 192 с.) // Право и власть. М., 2001. № 1. С. 170–178 (0,5/0,25 п. л.);
100. Заметина Т.В. Рецензия (совместно с В.Т. Кабышевым) на книгу: Краснов М.А., Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных тер-минов и понятий (СПб., 2004. 418 с.) // Вестник СГАП. Саратов, 2005. № 4 (45). С. 280–283 (0,4/0,2 п. л.);
101. Заметина Т.В. Рецензия (совместно с В.Т. Кабышевым) на монографию В.В. Иванов. Автономные округа в составе края, области — феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» (консти-туционно-правовое исследование). Изд-во Московского университета. 2002. 256 с. // Формула права. М., 2005. № 1/4. (0,5/0,25 п. л.);
102. Заметина Т.В. (совместно с В.Т. Кабышевым). Конституция 1993 г. — символ эпохи постсоветской России: рецензия на монографию Н.В. Витрук. Верность Конституции. М: Изд-во Российская академия право-судия, 2008. 278 с. // Государство и право. М., 2009. №12. С. 108–111 (0,6/0,3 п. л.).